上海海关工资大降 员工开始消极怠工

万维读者网记者史蒂芬综合报道：从2008年1月起，海关公务员的工资正在进行一场规范化的调整。人事部表示，各级各部门正在完善公务员薪酬改革的配套措施，落实去年7月展开的公务员收入分配改革方案。面对降薪，上海部分海关人员竟然消极怠工。

上海海关工资大幅下降

 

21世纪经济报道报道，范一晴（化名）是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职三年。她表示，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元（税前），即基本工资＋岗位工资800元，职务津贴3700元。“跟以前相比下降了45%。”

　　工资调整的不只是范一晴一个人。上海海关在9月底召开了以“规范津补贴”为中心内容的动员会议。从10月1日起，上海海关中属于直属海关的公务员收入开始调整。

　　上海海关对外宣传办公室负责人表示：“我们的调整是按照国家统一标准进行的。”关于清理规范公务员津贴补贴，中央早有文件规定——2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅就转发了六部委《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》，第二年，中央纪委等六部门再次发布了《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》。

　　11月22日，人事部工资和福利司有关人士表示，近期各级各部门正在完善公务员薪酬改革的配套措施，落实去年7月展开的公务员收入分配改革方案。除海外之外，这次工资调整还包括了国家检验检疫局、国家林业局、国家税务局等在内的所有中央直属机关。

　　在海关已经推行的调整中，最主要的内容就是规范津补贴明细。按照原有的收入构成，海关公务员的收入分为两张卡，一张俗称工资卡，一张俗称奖金卡。其中工资收入分为四项，分别是基本工资、岗位工资、级别工资和工龄工资。

　　从已有的改革迹象来看，海关这轮工资改革，取消工龄工资：工资收入分为两项，分别是基本工资和岗位工资，前者略体现一些工龄系数。

　　按照范一晴入职三年的工龄并从事现场查验的工种计算，她这两部分的收入总额在每月800元左右。

　　原先奖金卡中的收入则名目繁多，包括季度奖、浦东补贴、口岸津贴和交通费、通讯费补贴等。改革后，只留下级别津贴一项，在这个收入科目部分，津贴数额与职务级别挂钩，且全国各地的标准考虑了一定的地区差异。其中，上海海关的科员为每月3700元左右，副科级每月4100元左右，正科级4500元左右。

　　而原先的浦东补贴、口岸津贴等各地不同的科目全部取消，过节费、季度奖等以现金或者消费卡形式发放的费用也一并取消。

　　这次的调整幅度显然超出了上海海关公务员们的预料——调整后，像范一晴这样的科员的税前总收入在每月4500元左右，而之前，她能达到7000元。

　　这一点，在上海海关9月27日下发的《上海海关党组关于做好规范津补贴专项思想政治工作的通知》（以下简称“专项通知”）中也有体现：“由于我关属于此次规范津补贴工作的“限高”单位，在政策标准兑现以后，干部职工收入将有一定幅度下降，关员承受的经济压力和生活负担也相应加大”。

　　为此，文件特别要求要做好关员的政治思想工作，专项政治思想工作以“两调（心理调适、预期调整）、三解（解惑、解难、解压）”为主题。

　　据范一晴所知，10月开始调整的都是“大关”的员工，包括上海海关下属的技术处、审单处、教育处、监管处、人事处等职能部门，另外还有缉私部门。

　　在地方的海关机构统称“京外海关”，分为直属海关和隶属海关两个级别。其中，直属海关基本包括上海海关（总关）等俗称“大关”的职能部门，没有独立财务核算。而隶属海关是一线的操作单位，一般称为“小关”，上海有12个机构，全部财务独立核算。

　　范一晴所在的部门是一线操作的部门，属于财务独立核算的三级财务单位。

　　在预定的调整时间表中，第一轮收入规范开始于半年前，主要针对中央直属机关，10月份这一轮是直属机关的京外机构等“二级财务单位”，明年1月开始各地方公务员收入调整也将实施。“小关”的公务员们将与上海本级公务员一起调整。

　　“此次党中央、国务院下决心以经济手段为主调节不同地区之间的收入差距，以行政手段为主消除同级政府不同部门之间的津贴收入差距，目的是要将公务员收入分配纳入法制化轨道，逐步建立起与《公务员法》相配套的、更加科学完善的公务员工资制度和正常收入增长机制。”上海海关在专项通知中说。

上海海关工作人员因减工资消极怠工

网友大明天子博客记载了他的遭遇。

“国庆前夕，我公司因进口地板需要报关，外贸公司业务员来电告知，由于海关人员减工资了，每个海关人员工作有情绪，消极怠工，审理单据速度很慢，他们也没有办法。

    国庆过后，我公司又一笔进口地板报关业务在办理，原计划12号可以出关的货柜，贸易公司又打来电话告知，今天海关有开始怠工了，估计又要推迟一天才能放行。

    据说海关工作人员减薪3000-5000元，个个开始消极怠工。看来海关人员是富的流油了，早就应该减了。身为国家工作人员，享受很高的福利，工作拖拖拉拉，处处刁难报关人员，拖延通关速度，个个官僚、势利。什么为人民服务，三个代表，执政为民在海关大楼就看不到。看到的就是“为人民币服务”，“代表的是个人利益”，“执政为了管理人民”。

    记得4年前，我公司的一个货柜迟迟通关受阻问报关员，报关员说不知道什么原因。无奈我只得跑道报关大厅，从早上9点到下午5点泡在海关，一张单子一天审了再审，审了三次，我问什么原因？海关审单员说：“你们报的单子有问题，再报上来又发现问题，再报上来又发现问题，有什么办法？”

    我反问他们：“为什么你们在审理单子的时候不一次提出来？为什么要分三次提出？”

    分管审单的负责人哑口无言，他只是说：“没有办法，你只能再排队等再审了。”转身离开了。

    我见状非常生气，大声吵起来：“你们就是这样审理的吗？我要找你们领导，请你们领导出来！”旁边的人小声告诉我，刚才的就是领导。我大声吵着要他们领导出来。这时刚才的那位领导忙跑过来，小声说：“好了，不要吵了，小声点。给你，审好了，走吧。”我当时一愣，接过单子一看是我们的单子，站在旁边的报关员忙拉起我离开了，边走边嘀咕着：“今天多亏了你这样吵闹，我们不敢这样的，否则就不要干这个工作了。要不不是你这样吵闹一下，估计要下周才能审理好了。”

    我们拿着单子去办理下面的手续，单子递上去了，办理员慢条斯理的整理着资料，和她的同事聊天看也不看。距离下班还有15分钟了，我的单子前面还有4张未办理的在排队。在银行等着办理交税的会计来电话催促将办理好的单据数量告诉她，银行马上也有下班了。否则这个星期就不能放行了。办理员还是在聊天，不紧不慢的。

    我实在无法忍受这样的工作态度，我一拍柜台指着办理员：“你们不要聊了好不好！我们等着有事！要聊下班后好好聊！”办理员翻眼瞪了我一下，开始办理。

    事后我们公司老板打电话给上海海关官长，要投诉海关审单人员，官长问：“他们给你审好了没有？”老板说：“已经审理好了。”官长说：“审理好就行了，如果他们没有审理好我可以管。”你们说海关是不是从上到下都是官僚？

    现在减工资就个个消极怠工了，为什么官长、书记没有人过问这个事情？因为这里面也有他们的利益，自己不能带头搞，不去严格管理就可以说的过去了。”