「恐怖」搅乱正轨 美国外交政策「急转弯」

　　【万维读者网】28日，中国时报王嘉源综合外电分析称：「恐怖」搅乱正轨美外交政策「急转弯」。全文见下。

布希政府廿六日要求在俄境车臣共和国作战的独派游击队与提供他们武器的「国际恐怖团体」断绝往来，并敦促车臣游击队同意与克里姆林宫展开和谈。由於过去俄罗斯经常指控海外伊斯兰极端分子煽动车臣独立运动，布希政府此举等於首度附和这种说法，是美国对车臣问题立场的一大转变。

美国总统布希廿六日指出，「若车臣境内已有恐怖分子，有与奥萨玛『基地』组织挂勾的阿拉伯恐怖分子，我认为他们应被绳之以法」。

以往美国对俄罗斯出兵镇压车臣之事一直是采取批判态度，布希在去年底竞选总统时，还曾说国际间应为此切断对俄国经济援助。而今美国对车臣政策转变，显然是为回报俄国支持其对抗国际恐怖分子奥萨玛．宾拉登与包庇他的阿富汗神学士政权。

布希政府官员与外交政策专家指出，自「九一一」美国本土遭恐怖攻击事件发生以来，美国已在以新角度看待其外交政策各层面。美国政府目前正在广结盟友，试图缓和冲突，以免在太多军事与外交战线同时作战。

布希政府已放下刚上台那几个月在外交上独断独行的身段，转而加强徵询盟邦意见，并把提供联合国经费列为优先课题。美国也加紧对以色列与巴勒斯坦人施压，促成双方停火，并尝试向叙利亚与伊朗这种宿敌伸出友谊之手。

此外，现在美国拉拢巴基斯坦的动作比拉拢印度还积极。而不久前布希政府还称中共为「战略竞争者」，如今则要求中共分享对抗共同敌人的情报。

不唯如此。外交政策专家指出，像北大西洋公约组织东扩、从巴尔干半岛撤军或退出「反弹道飞弹条约」等引起争执的议题，也可能暂且按下，尔後美国在处理这些问题时将会更留意反恐怖活动潜在盟友的感受。

最後，美国对新盟邦的内部人权问题，处理方式可能更为灵活，甚至不再提及。乌兹别克就是一例。九月初美国国务院在撰写有关宗教自由的年度报告时，还试图以乌兹别克关押数千名回教徒而要把它列为一个「受关切国」。目前美国则正积极争取乌兹别克政府支持，计划在该国基地进驻空军战机，以备对阿富汗动武。

美国外交政策转变，也影响到以美国援助与贸易为主要外交议题的对手国家。如身陷金融危机，美国原先不愿为该国疏困的态度将有所改变。另外，美国已与中共就後者加

入世界贸易组织之事完成谈判。

至於原先被美国政府列为军事政策重心的弹道飞弹防御计画，已成为一大问号。

如今美国为避免与俄罗斯发生争执，可能会放慢北约组织东扩脚步。北约原定明年评估波罗的海三小国加盟事。美国也可能暂且不提要退出一九七二年美苏（俄）反弹道飞弹条约。

在中东政策方面，为建立一个广纳阿拉伯与伊斯兰国家的反恐怖活动联盟，美国正试图避免被批评在以巴冲突中太过偏袒以色列。六日在迦萨机场举行会谈。

美国对中共政策也可能改弦更张。布希政府曾抱怨中共扩军，今後则可能转而与中共讨论贸易问题及在反恐怖活动方面携手合作之事。

中共与阿富汗接壤地带，可能在美国对抗惩罚阿富汗神学士政权的计画中成为一个重要战略工具。一九八○年代初，美中曾利用这条陆路对与苏联军队作战的阿富汗反抗军提供武器。近年来中共一直担心来自阿富汗的武器与战士流入维吾尔族闹独立的新疆。