似开民权"倒车" 反恐怖法案受部分议员质疑

　　【万维读者网】中国新闻网消息，美国参院今天以绝对多数，通过反恐怖授权法案。一些共和党和民主党议员对其中某些条款存疑，认为赋予执法人员权力过大，有牺牲民权之嫌。


火速立法


　　在美国，立法工作常常是一场数以年计、至少数以月计的“马拉松”。各种势力争执不休、法律草案在国会履审不决的例子比比皆是。但是，“九一一”和炭疽病给“民主”上了一课，事实证明，成效显著——反恐怖授权法案仅用六周，就走完众院、参院的所有程序，只等美国总统布什签署实施了。

　　美国司法部长阿什克罗夫特今天表态，法案的通过，将大大加强执法机构打击恐怖主义的能力，“使美国的反恐怖斗争进入一个新阶段”。一旦布什总统签署，他将立即引用新法律，给予执法人员更大的权力监听电话、跟踪互联网的使用、搜查住宅以追捕恐怖分子。

　　其实，这个“反恐怖斗争的新阶段”已在现实生活中来临了。迄今，“九一一”事件的失踪人员还有四千多没找齐，美国执法部门逮捕和拘留的疑犯已经快到一千人了。恐怖效应

　　本·拉登说，他要让美国“永无宁日”。现在听来，这话不是空穴来风。虽然撞世贸中心这件事，到底是不是拉登干的，还弄不确凿；反正对美军对阿富汗的轰炸已经持续快二十天了。通过邮递传播炭疽病菌的威胁将持续多久，也没人说得清；反正买防毒面具备用、买纯净水储存，打疫苗、吃抗生素，这些都已属于例行措施。

　　一向安逸快乐的美国人现在开始提心吊胆，疑神疑鬼，坐飞机、逛商场、去游乐场、看体育比赛……总得惦记着性命安危这种头等大事。

　　此间分析家说，等反恐怖授权法出台后，部分美国人、尤其是在美国的外国人，可能会感到更多的心理不适。

　　法案规定：执法机构可以窃听恐怖嫌疑分子的所有电话；司法部门在提出犯罪指控和驱逐之前，可以把有犯罪嫌疑的外国人拘留七天；赋予财政部打击洗钱活动的新权力；增加美国北部边境的巡逻人员和入境口岸的移民官员数量等等。


授权过大

　　民主党议员克雷顿女士担心，新法案中有些条款给予执法人员的权力过多。“如果我们为了保护自己的安全而过度约束或伤害美国公民的民权，缩小隐私权，使人们感到自己时刻可能处于监视之下的话，美国就不成其为美国了。”

　　她说：“我多次在电视上看到，伊斯兰极端分子用坦克把代表美国的可口可乐饮料罐碾得粉碎，以此表达对美国的仇视。可口可乐是美国物质文明的一个代表物。我们的精神代表，就是民权自由。从精神层面讲，民权自由是他们的头号敌人。”“我们一刻都不应忘记，恐怖分子攻击美国的最终目的是改变我们的价值观念。”

　　参议员法恩戈尔德认为，法案没能在扩大执法机关权力和保障民权之间取得适当的平衡。压倒多数通过

　　但是今天，在美国参院的表决中，反恐怖授权法案还是以九十八票对一票的压倒多数，获得通过。参议院司法委员会成员塞欣斯说，反恐怖授权法案基本满足了行政当局打击恐怖组织所要求增加的司法权力。它将堵死过去立法中的某些漏洞，帮助执法人员更快捕获利用炭疽病菌攻击美国的罪犯。“而且，新法案也没使美国社会生活的任何领域有根本改变。美国仍然是世界上最开放、最自由的国家之一。”

　　参议院司法委员会主席莱希说，新法案兼顾了对执法机关授权和保护民权两个方面。例如，法案中保护公民权的部分包括，窃听和电子监察的法令在四年后失效；查探疑犯的教育记录前，需要得到法庭许可等。(完)