哈斯：阿富汗未来政局中央弱、地方强

　　【万维读者网】受访人哈斯（Richard Haas）为美国国务院政策企划处长，也是鲍尔国务卿对阿富汗政策的私人代表，采访人为太平洋国际关系委员会的毕尔斯。问答全文在廿一日洛杉矶时报「全球观点」专栏刊出。


中国时报报道，哈斯在专访中指出，阿富汗将来会是中央弱、地方强的局面。

全球观点（以下简称全球）：阿富汗北方联盟攻下喀布尔是否使组成後神学士政府更形困难？

哈斯：北方联盟节节胜利是好事。其次呢，布希总统与鲍尔国务卿都指出，他们宁愿北方联盟不要进入喀布尔。北方联盟判定，为了军事目的有必要进入喀布尔。

我们最注重的是必须避免报复，大家都不希望北方联盟的作为会妨碍阿国其他地区普什图族人倒戈的意愿，或妨碍到逐渐形成的团结；当前的挑战是与北方联盟通力合作，促使他们参与组成一个替代神学士的政权。

全球：谈判桌上有无容纳神学士倒戈份子的空间？

哈斯：没有容纳神学士领导人的空间，但有可能纳入足以代表南方社会或普什图族群的人士。我认为这要由阿富汗人自己来进行所谓的「资格评估」，他们必须决定这些人配不配或够不够格在阿富汗的政治前途中有一席之地。

全球：逊王是否仍被视为阿富汗政治前途的一部份？

哈斯：要回答逊王究竟将扮演什么角色这个问题，我认为现在还太早。人民希望他能成为国家统一的象徵，这样的结果很可能出现，只是我们不知道其步骤将如何展开。

全球：美国主导对阿富汗用兵的阶段，未来对成立阿富

汗新政府是否也会扮演类似的主导角色？

哈斯：在这个所谓的外交阶段，我以为美国极可能仍是主导的外在因素。

全球：除军事与人道援助外，美国还能扮演哪些角色？

哈斯：一是经济重建，本周二我方与日本共同主持一个会议，会议宗旨是集合未来主要捐助国及联合国与世界银行等主要国际机构的高层官员制定程序，从而展开一个重大的经济重建方案，这个重建方案大概要投资好几十亿美元，费时好几年。经济重建的目的一方面是基於人道及道德，但也有策略上的目的，目的在於藉此向阿富汗宣示：国际社会将留下来帮助他们重整家国。另一个策略目的则是我们不希望阿富汗的局势很快又恶化，以致我们过两年又得回来重演这回的戏码。

全球：阿富汗政治势力复杂，有许多军头，也有许多族群，在这种情况下组成新政府会不会是不可能的任务？

哈斯：简而言之是不会，但会是「困难任务」。重要的是不单要设定我们企图达成的目标，也要设定我们不想要的结果；没有人想依照特定蓝图形塑阿富汗。

其次，我们对阿国政局稍有了解，我看等尘埃落定後，阿国的中央政府很可能相对弱势，形成一个去中央化的局面，各地的部落领袖仍将扮演重要角色，而某些都市将享有非常多的自治权。中央与周边的权力平衡在诸多领域将朝向周边倾斜；这就是阿富汗的原貌，我们不会试图把阿富汗变成新加坡。另外，局外人所能做的有其局限，我们必须尊重阿富汗人得靠自己整理大部分善後事宜的事实；我们不想过度介入，不想涉入「建国」的窠臼，更不想与阿富汗社会的文化、本质及传统对抗。适当取得平衡是我们最大的挑战。

（尹德瀚译）