纽约时报：像花花公子 布什政府太博爱

　　【万维读者网】纽约时报14日刊出一篇专文，讨论美国与盟邦相处之道。文中指出，美国以往是以配偶之道对待盟邦，矢志忠诚并建立长久的了解；但在今天反恐战中，美国较像花花公子，博爱但不轻易订终身。这种外交政策影响极为深远。


台湾联合报18日消息，这篇专文说，在美国全球外交的新世界，多面向的反恐战需要和外国结盟，但关系愈来愈短浅。在反恐战初期，美国反恐夥伴视敌人或假想敌而不断改变。这种作法非常灵活，而且进入美国独断的新纪元。

譬如说打倒阿富汗神学士政权的盟友在胜利後就可解散，而为了推翻伊拉克海珊政权又可以另组新的班底。这些组合不需受国会监督，自由自在。

可是这种任务组合先天上就很不稳定。不断调整其成分既危险又无法逆料，还会对正式盟友产生影响。例如美国也许会觉得要说服北约很麻烦或无关紧要，或为了攻打伊拉克而必须与阿拉伯国家合作，因此必须要求以色列自约旦河西岸撤军等。

文章说，自展开反恐战後，美国官员就很辛苦地设法与俄罗斯和菲律宾这些国家做好关系。很多人认为九一一改变了世人对美国和恐怖主义的看法，事实上是美国改变了对恐怖主义和其他人的看法。无论反恐、反伊拉克、或以巴和平，任务编组并非新猷，美国早在十几年前波斯湾战争时已开始利用这种策略。但波斯湾战争是个局部而且目标明确的紧急事件，反恐战则是多目标的开放型战争，对反恐战成员构成长期负担。

如果这成为美国外交政策的常态值得深入探讨。从许多方面看，任务编组的建立已重新订定美国外交政策规范，布希政府近来动辄被指责为片面独断主义可为明证。

布希政府的做法是因事制宜，找本身有利害关系的国家合作，合作的夥伴都有自己的理由。国务院政策室主任哈斯说：「这种合作根本就是务实主义。」

基於务实主义，美国积极拥抱几年前不理会美国反对而试爆核武的巴基斯坦、人权纪录「非常差劲」的乌兹别克及经年争战不休的亚美尼亚和亚塞拜然。这些新夥伴很少端得上台面的，但美国需要他们的基地、飞越权和协助战後重建等。


有关任务编组的论辩刚开始。任务编组很灵活，不需要取得国际组织许可，也不需要签约；任务编组是被动的，没有规画和训练能力，比较难以预防危机；最重要的是，任务编组有破坏像北约这种长期盟友之虞。