北约「罗马峰会」正式接纳俄为夥伴

　　【万维读者网】北大西洋公约组织十九个会员国领袖廿八日将在义大利罗马附近的空军基地和俄罗斯总统普丁举行高峰会，签署协定，成立「北约－俄罗斯理事会」。普丁在这场峰会的地位和往昔已大不相同，从坐位安排可窥知一二。

台湾中国时报报道，以往俄罗斯总统参加这类会议时，虽坐在元首桌，但只拥有贵宾身份，且坐的位置和其他领袖有段距离。这次普丁按照与会各国元首姓氏字母顺序，坐在葡萄牙和西班牙的总理之间。


普丁在峰会中和北约领袖包括美国总统布希等签署的协定称为「罗马宣言」，内容广泛，主要是成立新的「北约－俄罗斯理事会」，以取代五年前设立的「常设理事会」。後者因俄罗斯抗议北约对南斯拉夫采取军事行动，停止参加一年而运作不顺。

新理事会中，俄罗斯和北约会员国将合作打击恐怖主义和其他威胁，彼此成为平等的夥伴关系。易言之，北约一九四九年成立时，组成联盟防卫西方抵抗苏联威胁的目标已成过去，现在正式接受俄罗斯为夥伴。

分析家表示，北约会员国领袖和普丁签署合作协定，显示北约组织已走出冷战思维，组成一个具有弹性的联盟，主要目标是对抗九一一恐怖事件後全球面对的威胁。但这样的「十九加一」组合的成效如何，仍有待观察。

新「北约－俄罗斯理事会」将给予莫斯科就特定议题参与政策的制定和执行，包括反恐怖主义、危机处理、武器管制、战术飞弹防卫、军事合作如联合演习和军队改革、禁止大规模毁灭性武器扩散以及海上救援等。但俄罗斯将不能否决北约组织自己的决策。

北约今年十一月将更扩大深入前苏维埃集团，准许其中七个国家成为新会员，从北边的爱沙尼亚到东南边的保加利亚。北约提高和俄罗斯合作位阶，缓和俄罗斯对北约纳入前卫星国的忧惧，也是原因之一。

普丁廿七日启程赴义大利前在电视上表示，新的「北约－俄罗斯理事会」是俄罗斯对国际安全的最新贡献。同天，延宕甚久的北约驻莫斯科军事代表团，也在北约军事委员会主席凡托利欧尼和俄罗斯第一副参谋长鲍陆耶夫斯基一起剪彩下，新办公室开张。

新理事会和北约定期会议一样，由北约秘书长罗伯森主持。今後每个月至少开会一次。