布什中东政策偏袒以色列

　　【万维读者网】中国时报26日黄建育分析报道：布什中东政策偏袒以方为难巴人。全文如下。


美国总统布什昨天发表的中东和平政策演说可浓缩成简单一句话：和平与否几乎全看巴勒斯坦人未来作为。不过，政情分析家指出，布什要求撤换巴人领袖阿拉法特，及未来巴勒斯坦国须为全然民主国家这两点，巴人可能很难，或根本不可能在布什所提议的三年时程内达成。

布什没在演说中提及召开中东和平国际会议解决问题，也未重申要求以国立即撤军。（事实上，以国在布希发表演说前不久才宣布要进军迦萨走廊）。依据布什所勾勒这项和平方案，要求以色列采取任何行动，都须有巴人的积极作为当前提。


此外，布什也在演说中将巴人所受苦难跟以人所感受恐怖威胁划上等号。不过，他略微回应了阿拉伯世界多年来一直向以国提出的一些要求，这或许是阿拉伯国家领袖对布希演说初步反应还算冷静的原因。

布什在演说中表明，如巴人接受他所提要求－包括选出一个不含阿拉法特在内的领导阶层－美国愿承诺长期协助巴人建立新民主国家，但是巴人达成这些条件与否，终究也须由美国决定。

布什在演说中提出一个巴人三年建国的时程，不过，这必须在他们选出新领导人及建立新政治、经济、及安全制度後，才开始按表计时。何况，布希所开出一连串衡量建国条件的苛刻标准，巴人可能根本无法达成。

某些方面而言，布什这次演说并未超越他四月四日的玫瑰园演说范畴，有关以色列部份的言词甚至有雷同之处。对於如何解决例如未来巴国国界及耶路撒冷地位这些恼人议题，布希也未提出任何新构想。显然，这篇演说是由一些固执已见，却在关键议题上针锋相对的政府官员所组成团队草拟的。

不过，就其他层面来说，布什演说也代表了美政府刻意弃守对中东问题的中立立场。华府现在采取大致与以国总理夏隆相同立场，亦即阿拉法特已无关中东和平进程，以及建国谈判展开前，巴人须先进行安全及政治上改革。


这次演说不同的是，华府以往对阿拉法特的严厉警告，现已变成要他放弃统治权；以往对以国所提撤出巴人领土的要求，现已变成「在安全议题获有进展时」，以国应放弃这些领土。上星期，以国发生两件自杀炸弹攻击造成廿六以人死亡。攻击事件不但让布什延後发表演说，也使他演说措词更加强硬。一位资深美政府官员坦承：「暴力事件使得整篇演说为之改观。」

布什在演说中对巴人颇为关注的一些议题都只字未提，使许多巴人对他所描绘建国远景心生不满。例如，布什未言明如何解决有关国界的争纷，只以笼统字眼指应回归一九六七年中东战争爆发前界线，而这种说法以、巴双方都可照有利自己方式解释。


另外，布什也未提及美政府在宣示政策後的後续措施，例如谈判过程中的国际会议之召开，以及是否派遣国务卿鲍尔前往中东为他这项方案寻求支持等。同时，布什虽将阿拉法特排除在和平进程外－这有可能让阿拉法特进行合作的诱因消失－但并未宣布美国及以色列未来属意的谈判对象。