【万维读者网】上官天乙综合报道：世界第一个国际刑事法庭 (ICC)周一在海牙开始运作。该法庭经过70多个国家批准，被授权对世界各地犯下刑事罪行的人进行审判。
不过美国撤出建立该法庭的条约，许多国家，包括大部分阿拉伯国家，以色列，中国和俄罗斯，也都没有签署或者批准该条约。
因为担心美国的维和人员会受到国际刑事法庭的起诉，美国否决了联合国安理会作出的延长波斯尼亚维和行动的动议。现在，联合国只剩下不到3天的时间来确保在波斯尼亚的维和行动得以继续。
一些人坚持认为，只有成立单一的国际法庭，审理所有"战争罪行"，到时候，国际公义才可有一个真正的法律根据。
美国和安理会闹僵
BBC中文网1日报道，美国本来要求今天正式开始运作的国际刑事法庭给予美国海外维和士兵刑事豁免权 ，但是安理会成员国拒绝了美国的要求 ，引起美国动用否决权否决了有关动议。
华盛顿担心，美国的维和人员会受到国际刑事法庭的起诉。 其它国家及联合国秘书长安南则指出，这样的担心是没有根据的，因为只有在嫌疑人没有被其本国政府起诉的情况下，国际刑事法庭才会介入。
许多人认为，美国的动机更可能是它厌恶象国际刑事法庭这样的国际机构。
美国在上周五拒绝了英国和法国提出的折衷方案，方案提出国际刑事法庭暂时无权起诉维和人员。
临时延长72小时
联合国安理会最后同意把波黑维和行动计划原来的有效期临时延长72小时，以便各方有时间解决有关问题。
BBC驻巴尔干地区的记者表示，如果有关问题在本星期四（7月4日）之前的不到解决的话，驻守在波黑地区的1500名联合国警员们以及数以百计的后勤人员将要收拾包袱准备离开。
联合国在波斯尼亚有3千名维和人员，其中包括46名美国警官，他们在训练当地多民族人员组成的警察力量。
(图片：批评者称，应将现有国际法庭的权限扩大)
唯一投反对票
不过，美国方面在行使了否决权后看来也有意打破僵局，并且开始展开谈判。而英国外交大臣斯特劳也低调处理目前出现的危机。他说，他在周末与美国国务卿鲍威尔进行了接触，试图消除美国对国际刑事法庭的忧虑。
目前， 美国是联合国安理会15个成员国唯一投反对票的国家，因此在形势上显得非常孤立。 BBC驻联合国记者说，暂时还没有迹象显示各方可以通过进一步的谈判解决危机。
这是近年来美国在安理会上首次与英国和法国这样的亲密盟国发生分歧。
中国俄罗斯也反对
另据BBC报道，周一，世界第一个国际刑事法庭 (ICC)在海牙开始运作。该法庭经过70多个国家批准，被授权对世界各地犯下刑事罪行的人进行审判。
不过美国撤出建立该法庭的条约，许多国家，包括大部分阿拉伯国家，以色列，中国和俄罗斯，都没有签署或者批准该条约，所以该法庭的可信度仍然有一定的疑问。
联合国秘书长安南说，建立该法庭是个历史性的时刻，并且呼吁所有没有批准关于国际刑事法庭条约的国家尽快批准该条约。
据料该法庭将明年底全面运作。人权组织对于设立该法庭寄予厚望。但是一些分析家警告说，有可能国际刑事法庭会被认为没有地理代表性，受西欧左右。
(图片：美国希望其驻外士兵享有刑事豁免权)
审理"战争罪行"的先例
"战争罪行"是近代才产生的一种概念。在二次世界大战之前，人们一般都接受，战争中发生的令人发指事件是战争中必然发生的事情。
但是，在第二次世界大战期间，数百万人被纳粹德国杀害，而日本军队也在战争期间大肆虐待和屠杀平民和战俘。 这些事情使当时的同盟国决定控告那些它们觉得是需要为事情负责的人。
在1945至1946年间，有12名纳粹领袖在德国纽伦堡接受审讯后被处决。
一个类似的法律程序也在1948年在日本东京展开。七名日军将令被判罪名成立，被施以绞刑。不过，当时同盟国决定不追究日皇的战争责任。
严格来说，上述的两次审讯是目前海牙法庭审理"战争罪行"的先例。
不过，除了国际法庭审讯有关罪犯以外，一些国家政府觉得公义未能伸张，因此决定自己采取行动。
举例说，以色列在1960年代追查到二战期间与纳粹德国屠杀犹太人政策有关联纳粹分子艾希曼的下落，把他从阿根廷强行送到以色列接受审讯，并且在后来把他绞死。
另一个例子发生在1987年。二战时在被德国占领的法国的纳粹头目巴比被判罪名成立，判处终身监禁。
何谓"战争罪行"？
BBC报道认为，"战争罪行"这个概念的核心理论是：一个个人可能须要为其国家或者是这个国家的军队的行为负责。
种族灭绝、违反人道罪行、战时虐待平民或士兵等都可以构成"战争罪行"。在众罪名之中，种族灭绝是最严重的一项。
界定"战争罪行"的定义的是日内瓦公约，以及一些统称为"战争法律与惯例"的法律，而海牙国际刑事法庭的规章也是有关的根据。 国际法律师说，这是"战争罪行"的最基本定义。
不过，有关"战争罪行"的定义不断演变。今年二月，海牙法庭所作的一项判决把战时发生的集体强奸以及性奴役界定为"战争罪行"。 集体强奸因此成为了"战争罪行"之一，其严重程度仅次于种族灭绝。
难于分辨
不过，究竟什么是"战争罪行"，有时候并不太容易分辨清楚。
举例说，敌军强迫平民离开家园可能不一定是"战争罪行"。 有关方面可能争辩说，这样做只是为了保护平民。 不过，如果可以证明强迫平民离开是种族清洗行动的一部分，那么，这就成为了"战争罪行"。
人权组织多年来一直呼吁有关方面统一国际社会之间有关"战争罪行"以及违反人权罪行方面的法律制度。
到目前为止，除了1993年5月成立的有关南斯拉夫的国际"战争罪行"法庭以外，有关方面也在1994年成立了另外一个处理坦桑尼亚的屠杀罪行的法庭。 不过这两个法庭都是按照特定的纠纷或者冲突而成立的。
单一的国际法庭
在1998年，来自120个国家的代表齐集罗马，签署了一项决议案，呼吁成立一个国际刑事法庭。
联合国成员国之中只要七个反对决议案，其中最触目的是美国。美国方面认为，这个法庭可能效力不大，而且可能被人利用为对付美国人的政治工具。
不过，一些分析人士坚持，只有能够成立一个单一的国际法庭，审理所有"战争罪行"，到时候，国际公义才可有有一个真正的法律根据。
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