中共党委酝酿“三权分立”

　　【万维读者网】香港信报文章指出，一份中共高层阅读的「内参」透露，中共高层将在北戴河会议上，讨论改革现行党委制度，将现行集党内决策、执行及监督三种权力於党委的做法，一分为三。


联合报消息，信报署名文章说，中共中纪委政策研究室在今年三月间，向中共中央政策研究室提交改革现行「议行合一」党委领导体制的报告。中央政策研究室也将该报告转送书记处。据信书记处会将报告促请北戴河会议商议。

中纪委政策研究室关於改革党委「议行合一」体制的要点是，同级党委组织中，分设党委会、执委会和纪委会，将党的决策、执行和监督三个权力适当分离；为了加强对同级党委的监督，县以上党代会每年召开一次，党代会闭幕後，设党代会常设机构。党委要定期或不定期向党代会常设机构汇报工作，党代会常设机构也可以主动向党委提出政策质询；党代表有权在每年的党代会上，对党委会所有成员进行质询、批评，如果有一定比例的党代表联署，就可以提出罢免或撤换不称职领导。

中纪委的报告指出，推行这项改革是按一定步骤进行，首先是在煤矿、化工等不同领域（条条）进行试点，再於几个县（块块）进行试点，以便在条条块块取得经验後，在全国推行做准备。其次，在总结条条块块试点经验後，提请北戴河讨论，是否列为十六大政策改革的内容。

报告强调，要在「三个代表」被定为全党新的指导思想後，才决定改革党委制的推行时间。

报告也认为，这项使中共党的决策、执行和监督三权分立的党领导体制改革，只在县到省级党组织推行。中央则保留目前民主集中制的中央集权领导。

这项改革虽然在北京政界获得好评，却遭到中共党内一些人反对，认为尽管中共一再表示政制改革不会照搬西方的两院制与三权分立，但将党的决策、执行和监督三权分离，无异於三权分立。