布什难防万五死士突袭

　　【万维读者网】美国总统布殊在「九一一」後，采取了多项紧急安全措施，并迅速成立了内阁级的「国土安全部」，堵塞安全漏洞。但情报指「基地」训练的死士超过一万五千人，部分持有美国护照，这批「毕业生」可能发动攻击，令美国防不胜防。


　　星岛日报报道，根据情报机关从电话和互联网截听的通讯，恐怖分子之间的接触愈来愈频密，不排除他们正准备动用杀伤力更大的武器，向美国发动新的攻击。

　　「九一一」事件令美国向来「重海外、轻国内」的战略思维也出现了前所未有的大扭转，国土安全议题一下子凌驾於导弹防御系统之上。

　　「九一一」事件八个月之後，布殊政府拟出美国史上第一份国土安全报告，这分被称为《全民的策略，而非国家的策略》的报告成为国土防卫的最高指引，当中包括了设立内阁层级的「国土安全部」，以及大幅提高反恐和国土安全预算等措施，务求堵塞所有国土安全漏洞。不过，美国人付出的却是巨额的税款和民权自由的牺牲。


　　( 一) 国土安全报告重点


　　三大目标：

　　1. 避免恐怖袭击

　　2. 减少恐怖袭击

　　3. 降低袭击的破坏及加快复原速度


　　重点建议：

　　成立国土安全部，将包括特工处和海岸警卫队等二十二个联邦机构纳入国土安全部统一管理。

　　加强国际海运货柜的安全检查。

　　扩大联邦调查局的工作职能。

　　加强电脑网络安全。

　　促进联邦政府和地方政府的合作。


　　( 二) 设立国土安全部

　　美国众议院在七月二十六日表决通过了国土安全部的设立议案，展开了美国自一九四○年代以来最大规模的政府部门重组工作。根据众议院通过的议案版本，国土安全部门将独揽全国安全事务大权。新成立的国土安全部拥有的权限和资源包括：

　　三百八十亿美元的年度预算。

　　雇用超过十七万名员工。

　　统辖海岸防卫队、秘密勤务局、边界巡逻队、海关总暑、联邦紧急救难管理总署等原本由司法部等部门管辖的二十二个联邦部门。

　　不受官方秘密文件须在三十年後解封的《资讯自由法》管制。

　　限制工会在管理决策过程中的角色。

　　员工权益保护被牺牲，聘用和开除程序可不受劳工权益所限。


　　( 三) 反恐预算

　　美国总统布殊二月四号向国会提出总额二万一千二百亿美元的二○○三会计年度政府预算案，大幅增加反恐战和国土安全的预算金额。布殊宣称，这项预算案代表了美国向恐怖主义宣战的必胜决心，预算拨款重点包括：


　　防范生化袭击：

　　编列五十九亿美元改善公共卫生体系，对抗可能发生的生化攻击，加上二○○二年度的十四亿美元原有预算和三十七亿元美元追加预算，二○○二和二○○三年的防生化袭击预算总额达一百一十一亿美元，是有史以来投注在防生化袭击上最高的金额。

　　国土安全预算：

　　国土安全拨款由二○○二年度的一百九十亿美元，大幅增长近一倍至三百七十七亿美元，其中紧急救难预算由二○○二年度的三亿美元大幅提高到三十五亿美元，国境安全、资讯科技等安全项目的预算也大幅增加。


　　国防预算：

　　国防总预算达三千七百九十亿美元，增幅一成二，是列根时代以来最大的增幅，并将在五年内陆续增加一千二百亿美元，至二○○七年的四千五百亿美元。

　　当中七十八亿美元用於导弹防御系统的研发工作，二百七十二亿美元用於反恐战事。