中国国务院撤销六至七个部委

　　【万维读者网】凤凰卫视一月十日消息，据香港文汇报报道，有关人士在此间指出，因应政府职能的转变，国务院二十九个组成部门撤销六至七个，缩减至二十二个至二十三个左右比较合理。引人瞩目的是，这次机构改革将成立为数不少的全新委员会，委员会首脑职务为主任。


在九八年机构改革中，国务院四十一个组成部门缩减至二十九个，大幅精简机构的难度可想而知。机构改革方案出台前，朱总理亲自与各部首脑谈话，做工作，使机构精简工作保持稳定有序进行。


专家称精简架构顺理成章


中国知名行政法专家杜钢建教授认为，国务院二十九个部委的确有些多，随着行政职能、审批权限的减少，缩减一些部门是顺理成章的事。但他表示，目前猜测这些部门、委员会名称为时过早，但是大的方向如加强市场统一监管、改革国资体制、推行「大部制」等都已确定。


杜钢建教授接受本报访问时指出，中共十六大报告中提出「决策、执行、监督」相协调，这一要求将在新一届政府机构改革中得到体现。


部委首脑及各司官员负责政府的拟定和协调，可在部下设立「执行局」，负责政策的执行。于新一届政府组成部门可能减少，杜钢建表示，相信随后几届政府组成部门还将进一步缩减，原因并不是「为减而减」，而是与规制改革即减少行政审批、转变政府职能相适应的。


精简需法律制衡避免反弹


杜钢建说，精简机构这一过程，需要有法而依。机构、人员缩编后可能会反弹，这就需要法律来制衡。因此，组织法很重要，组织法对机构、编制、人数都有明确规定。在建国后各部委都有组织通则，对每个部委的局处数量、领导职数、职责和岗位都有明确规定。但是在文革后，定职定编的组织法一直没有恢复起来。社会转型过程中，政府职能在发生变化，很容易找到理由要求增设部门。在无法可依的情况下，往往容易导致机构膨胀，相信随着今后机构改革的深入，对规制改革认识的进一步深化，这一问题会得到解决。


外经贸部将下设执行局

借鉴欧美贸易主管部门机构编制经验，中国外经贸部正在酝酿新一轮机构改革，其中一项重要变革就是剥离对外贸易司等三司的相关事务性职能，设立相应的执行局专门打理事务性工作。


正如中国著名行政法专家、国家行政学院教授杜钢建分析的那样「在部委下面设立执行局，使政策的制订、协调与政策的执行分开」。一些部委已经悄然展开相关改革事宜。


此间媒体报道，外经贸部拟剥离对外援助司、国外经济合作司和对外贸易司等三个核心业务司的相关事务性职能，另成立三个执行机构专门负责打理，成为外经贸部直属的事务单位。


外经贸部官员称，援外司负责援外项目，合作司负责中国企业海外投资的审核、规范和指导工作，包括投资办厂、加工、资源开发等等。外贸司主要职能是货物、加工贸易等进出口管理。


外经贸部官员称，新成立的三个执行机构属外经贸部直属事务单位，在业务上受外经贸部相关司的指导。调整后三个司的主要审批、管理权限不变，但已负责宏观方面的调控，不再牵涉具体事务。


国务院组成部门共二十九个


外交部、外经贸部、财政部、科技部、发展计划委员会、经济贸易委员会、建设部、水利部、公安部、监察部、劳动和社会保障部、计划生育委员会、铁道部、国土资源部、教育部、司法部、中国人民银行、国家安全部、交通部、文化部、农业部、审计署、国防科工委、民族事务委员会、人事部、卫生部、国防部、民政部、信息产业部


（此外还有十七个直属机构、七个办事机构、十个直属事业单位）