北韩策略转弯 布什改温情攻势

　　【万维读者网】美国总统布希昨天对北韩策略有了重大转变，他首次表示，如果北韩放弃其核子武器计画，他会考虑提出一项「大胆方案」，可能对深陷政经孤立的北韩提供农业和能源援助。纽约时报甚至在报导中提及华府最终给予北韩安全保证乃至外交承认的可能性。


中国时报报道，布希在白宫向记者说，他（去年夏天）曾指示国务卿鲍尔对北韩拟定一项「大胆方案」，其内容将触及提供能源和粮食援助，因为「我们非常关切北韩人民的苦难」。他又说，「我们期望他们解除武装，别发展核子武器，要是他们选择这样做，则我会重新考虑是否将推动此一大胆方案。」


此项方案在去年十月叫停，因为美国主管东亚暨太平洋事务的助理国务卿凯利当时访问平壤後披露，平壤坦承在暗中发展采用浓缩铀的核子武器计画。此一事件演变成了目前北韩与美国之间对峙的导火线。

美国官员强调布希的提议并非政策转变，而是策略修正。然而，此一提议能否令北韩满意仍有疑问。北韩坚持唯有华府与其敲定一项新的广泛协议，才会放弃其核武计画。而布希则指称北韩此一预设条件是「核子勒索」。

布希所谓的「大胆方案」系一项长程计画，能否付诸实施乃视北韩的正面回应而定。

根据白宫与国务院内部的流传显示，布希政府的具体构想有多项。其一是改正一九九四年「日内瓦核子架构协议」的缺点：首先是该协议内容较有限，并未涵盖北韩发展或输出飞弹问题，或部署在南北韩非军事区的大批传统武力问题，或是指明也禁止宁边以外的其他核子研究设施。然而，如果美国要与北韩磋商更广泛的协议，谈判势必会更加困难，而且可能旷日废时。

第二项重点是要求北韩拆除宁边旧核电厂，而非如一九九四年的协议所规定仅是「冻结」其运作。不过，由於扬言恢复宁边核电厂运作是北韩手中的王牌，北韩必然不愿放弃。

第三项目标则是以兴建核电厂之外的方式提供北韩能源援助。一九九四年的协议允日本与南韩协助北韩兴建不会被用於发展核武的轻水式反应器，但美国主张以传统、燃油的电厂取而代之，因为後者造价更便宜，且兴建速度更快。

美国官员指出，美国务卿鲍尔也正在研究提供北韩其所想要的安全保证之方法，但将不至於如北韩领导人金正日所要求的签署正式「互不侵犯协定」。

此外，美国官员说，布希所谓提供北韩粮食援助牵涉协助北韩重整其农业制度问题。北韩已连年出现严重粮食短缺。美国仍继续对北韩提供粮食援助，但要求对这些援粮的用途交代更清楚。