中国国务院将精减

　　【万维读者网】中国国务院将在三月易主後，出现新一波重大的机构改革。据「财经时报」引述可靠的消息指出，在温家宝的主导下，国务院现有的二十九个部委将精减为二十一个，其中有八个委员会将以全新的面貌出现。


台湾中国时报消息，报导说，近期即将召开的中共十六大二中全会，重点就是要审议温家宝的国务院机构精减新方案。新方案中不但有机构精减的计画，还有各部委领导人的名单，二中全会一旦通过，即交由随後召开的十届人大最後确定。


报导引述国务院有关部门的消息指出，新一届的政府机构改革不只是单纯的精简机构，而是按照精减、统一、效能的原则和决策、执行、监督三权分离的要求，建立新型政府。

对此，大陆有关专家学者给予高度评价。他们指出，中国以往的政府机构改革基本上都是较浅层次的改革。但这次的机构改革却是突破性的。例如决策层面按照决策、执行、监督相协调的「三权分离」原则，就是一个了不起的变革。它不但借鉴了西方国家市场化政府改革经验，同时也折射出行政机构内部进行权力制约权力的尝试。

据了解，近二十年来国务院曾进行过二次大规模的机构调整，最近的一次是一九九八年朱?F基将五十个部委削减为二十九个。但由於只是纯精减，并没有「三权分离」的机制，因而仍属浅层改革。

报导说，三月人大确认後的二十一个部委中，有八个委员会是以全新面貌出现，这八个委员会分别是：

一、国家资产委员会。合并中央企业工委、中央金融工委多个部委管理国企的职能，实现资本、人事及事务管理相结合。

二、国家发展计划委员会。取消国家计委，经贸委，体改办、发展研究中心等，合并为国家发展规划委员会。

三、国家农业委员会。该委员会主要由农业部升格，以加强其功能，体现新一届政府对农民、农村、农业三农问题的高度重视。

四、国家能源委员会。中国能源产业涉及四大部门，即石油部、煤炭部、核工业部、电力部。此四部虽然在历次的改革中都曾分分合合，且现在已向公司化迈进，但终是权责不分明。新委员会将统一事权。

五、国家交通委员会。该委员会将负责中国的陆、空、水上运输线路的资产和职能。预计现有的铁道部、交通部、民般总局都会在影响之中。

六、国家银行监管委员会。此一委员会将接管中央银行的监管职能。然所由接管央行职能必须立法，因此，仍须等人大通过「中国人民银行法」的修改後始能完成。

七、国家电信监管委员会。设计中的该部将类似美国联邦通讯委员会，监管电信、无线电、无线电视、网际网路、有线电视和卫星媒体等。最受影响的信息产业部的去向留。

八、国家电力监管委员会。本应於去年十二月成立的「电监会」应受到太多的干预而胎死腹生。本次卷土重来，相信能在人大通过。

报导说，这次的机构改革是为了市场经济的长远战略目标需要。温家宝在日前出席中央机关十七次党的工作会议上，就明确指出：「要保证行政体制改革和机构改革的顺利进行。」而目标则是建设「行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效」的政府。