伊拉克战争，焦土之上难开民主之花

　　【万维读者网】为什么要攻打伊拉克？2月26日，布什总统在华盛顿“美国企业学院（American Enterprise Institute）的讲话中曾首次提出提出中东“民主多米诺骨牌”理论。布什总统说，“在伊拉克的新的政权将为这一地区的其他国家树立一个戏剧化而激发人思考的样板。”副总统切尼在也说过类似的话。


但是据《华盛顿观察》周刊2003年第12期报道，一份题名为“伊拉克、中东和变革：多米诺骨牌行不通（Iraq, the Middle East and Change: No Dominoes）”的报告最近曝光，这一报告明显质疑小布什总统的中东“多米诺骨牌”理论，称美国在战后伊拉克扶植的新政权不会导致民主制在中东泛滥。

只有小布什政府的少数高级政府官员阅读过这一机密报告，据说该报告称战后伊拉克会碰到严重的经济和社会问题挑战，从而会在几年之内可能破坏该地区的基本稳定。 不管变革的想法是外引还是内生，没有稳定的局势中东根本谈不上推行民主改革。

伊拉克战争后的战后焦土难以长出“民主”的花朵，而如果有任何形式的民主制度在中东最后生根，对美国也不一定意味着好事。因为中东在战后的反美主义情绪会如此高涨，以至于短期内的任何上台的民选政府都将是由伊斯兰狂热派控制，而这类政府都会对美国极为敌视。

“自由民主制度 （Liberal democracy ）将很难在此取得，”这一报告中的一段讲到，“选举制为核心的民主制如果真的出现的话，可能会被反美情绪利用。”这一报告的中心思想就是通过打伊拉克来引进民主制改革中东，从根本上改变这一地区的发展轨道，是可望不可及的一个目标。

据说这一报告是由国务院的专门负责政策研究的“情报和研究局（Bureau of Intelligence and Research）”一手起草的。它打击的是“民主多米诺骨牌”理论的主要支持者，这些人主要是小布什总统政府内部支持对伊战争的那部分人。他们中最有名的是国防副部长保罗.沃尔福威茨和五角大楼影响力颇深的专家建议团“国防政策顾问小组（Defense Policy Board ）的主席理查德.泊尔（Richard Perle）。沃尔福威茨说过伊拉克可能是“第一个阿拉伯民主国家”，其微小的民主进步会给“从叙利亚、和伊朗开始的整个阿拉伯世界投上一个非常大的阴影”。泊尔也说过一个改革之后的伊拉克“有潜力转变世界上很多人关于民主制度的看法，包括阿拉伯世界那些一直轻视民主制度潜力的人”。

白宫官员坚持在巴格达创立一个对美国友好而可以自我运转的政府，同“迫害自己人民、追求发展大规模杀伤性武器的”萨达姆侯赛因的政权形成对比。

喜欢这一报告的是那些同样反对中东“多米诺骨牌”理论的批评家，这些人主要是来自国会、国务院和中央情报局的分析人员以及中东问题专家。他们担心美国入侵伊拉克会惹火穆斯林世界，从而帮助孕育那些针对美国的恐怖主义行为。

批评家评论家认为在伊拉克建立一个民主政府是极为困难的。 伊拉克是由互相之间非常敌对的不同民族组成。从1932 年伊拉克独立开始，血淋淋的政变和残酷的独裁者就是家常便饭。在中东估计6千5 百万个成人不能读书或写字，有1，400 万人失业。贫穷加上没有教育的人群经常充满爆炸性。报告援引这一地区“腐败问题、基础设施的严重退化、人口过剩”等问题使得对广泛而持久的稳定有益的政治变革在相当长的一段时间里难以取得。

中东地区还有一些其它因素使得民主改革难以进行和推广，包括尊重集体而某种程度上压抑个人权利的文化，使得集权统治在这一地区长根深蒂固。另外美国在推行民主制时对中东国家实行的“双重标准”，对诸如沙特、埃及和约旦之类的盟友宽松，而对比如伊朗、伊拉克、利比亚等自己不喜欢的国家严格，这都使得美国在中东推行民主化成功的希望比较渺茫。

据传这一报告代表了美国国务院和中情局不少官员的看法，然而由于小布什政府极力回避战争的代价和风险，这些人的看法被当作“耳旁风”。一向在美国重大军事行动前提供主要情报分析的中情局甚至于没有被要求对“中东多米诺骨牌”理论提交分析报告。 大概这是这一报告为什么“见光”的真正原因。