伊拉克经济重建计划难产

　　【万维读者网】美国政府开始起草重建伊拉克经济计划。但麻烦在于华盛顿不知道他们要重建什么、要花多少钱。有的经济学家说，由于伊拉克实行战争经济，一切都成秘密。谁都不知道伊拉克有多少收入、开支和债务，只有萨达姆知道。


凤凰卫视消息，华尔街日报九日发表文章说，萨达姆政权保密到如此程度，巴格达最新的地图是一九七三年的，最新的财政预算是一九七八年的。专家对于伊拉克的经济规模和人口都有不同意见。甚至预期寿命都是个谜：许多伊拉克家庭不报告死亡，因为他们不愿交出食品供应券。


在萨达姆统治下，伊拉克实行中央计划经济，固定价格和工资，对权贵实行非正式工资，医疗、教育和各种服务国有化。虽然人们都知道其框架，但细节非常稀有。


在巴格达受教育的经济学家、目前在伊拉克东北担任部长的库尔德人基德尔(Jamil Khidr)说，“伊拉克是战争经济，所有东西都成秘密。我们有五年计划，但我们从来不知道军方和安全部队所占比例，不知道石油收入是多少…知道的人只有萨达姆。”


美国财政部要到中央情报局查找伊拉克银行(中央银行)的地址。财政官员还要游说五角大楼不要把银行作为轰炸目标，因为财政部担心没有银行记录，很可能无法判断伊拉克的外债规模。虽然不知道银行是否受到轰炸，但美军已经轰炸并烧毁保留各种经济统计的伊拉克计划部。


除非美国知道伊拉克的工资和物价，一旦不再实行固定工资时，就有引发大幅度通货膨胀的风险。不知道伊拉克的债务总规模，美国就无法开始冲销部份债务的谈判。没有对伊拉克基础设施的评估，美国也无法准确知道需要多少预算或者从外国集资多少重建伊拉克。


在萨达姆侵略伊朗之前的一九八○年，伊拉克位于发展中国家中的最上层。伊拉克当时石油收入丰厚，人均收入比七十年代增加一倍，政府大量开支改善教育和医疗服务。今天，伊拉克仍然有一千一百二十亿桶石油储量，仅次于沙特阿拉伯。但由于同伊朗打仗九年，随后的海湾战争和十多年经济制裁和目前的战争破坏，伊拉克成为废墟。



伊拉克的外债和战争赔偿可能超过三千亿美元。虽然伊拉克有资产，包括每年石油出口一百八十亿美元，那些收入同面临的任务相比不成比例。哥伦比亚大学经济学家斯迪格利兹(Joseph Stiglitz)说，伊拉克面临双重过渡：从战争废墟和萨达姆中央计划经济走出来。


美国总统布什和英国首相布莱尔在北爱兰会面时希望世界银行和国际货币基金组织更多参与重建计划。


美国计划提供足够的帮助。重建计划分给美国许多机构，加尔纳中将已经组织二百三十名现任和退休政府官员进入科威特城。今后几个星期，加尔纳的班子将人数更多，财政部将起草后萨达姆伊拉克的预算和银行管理条例。交通部将帮助涉及空运控制系统，商业部将把焦点放在海关系统上，司法部计划改造伊拉克的民事和刑事法庭。


美国官员的决定将对伊拉克有重要影响。库尔德人从一九九四年开始的四年内战就是因为在同土耳其和伊朗的贸易中相互猜疑海关收入欺骗。达成和平协议之后，库尔德人继续谈判如何分配海关收入。


多数国家，即使叙利亚这样的秘密独裁政权，也发表大量统计数字，因为世界银行和国际货币基金要求这些数据才能提供贷款。但伊拉克从一九七三年停止从世界银行借款，并在一九八三年之后不允许国际货币基金组织派审议组，因此不可能搜集有关信息。