美英提案 联国至少治理伊拉克一年

　　【万维读者网】联合报综合九日外电报道，美国和英国今天向联合国提出授权治理伊拉克至少一年的草案，且到期後可自动展延，草案中联合国只聊备一格，只具有有限的权力，而且首度自承是伊拉克的「占领国」。


这项长达八页的草案与联合国安全理事会许多会员国的立场南辕北辙，尤其俄罗斯。不过纽约时报说，美国官员对这项草案过关甚具信心；该报引述安理会「外交界内情人士」的话报导，战前反对美国攻打伊拉克最力的法国虽然对美英占领伊拉克不满，但将不会动用否决权，甚至会投赞成票。

美国在提出草案前大事游说，除国务卿鲍尔昨天与法国外长德维尔宾和德国外长费雪谈外，并派助理国务卿霍姆斯赴莫斯科说服俄罗斯外交部长伊凡诺夫。

草案解除联合国对伊拉克所生产原油的控制，让美国及其盟邦在国际监督下利用售油所得重建伊拉克。

美国驻联合国代表奈葛彭在将草案提交安理会时，要求各会员国大力支持。美国立场较战前强硬，而且法俄德现在都比较「务实」。

草案要求联合国立即解除对伊禁运，并在四个月内逐步取消联合国在伊拉克实施的「以油换粮」计画。草案表示将尊重前政权所签定的合约，但没有说明是否将履行所有合约，包括与俄罗斯价值十六亿美元的进口合约。

草案对联合国武检小组只字不提；俄罗斯赞成，但美国反对让联合国武检小组重返伊拉克。

草案要求联合国授权美英两国治理伊拉克十二个月，除非安理会另有决议，否则到期自动延长。事实上，由於美英都是享有否决权的安理会常任理事国，安理会根本不可能通过请美英撤出伊拉克的决议案。

美英两国昨天致函安理会主席，引据日内瓦公约自承为伊拉克的「占领国(occupying power) 」。函中并未阐明占领国的权利义务，但按照日内瓦公约，占领国有照顾被占领地区人民的广泛义务。

安理会只有四周的时间议决这个草案，因为目前的联合国以油换粮计画的半年效期只到六月三日。

美英草案要求安南指派一名特使，推动有关人道援助、难民安置、战後重建及人权、司法和警政等事务。据说伊拉克的国营石油公司将在改组後恢复原油出口，售油所得将归由美英所控管的「伊拉克援助基金」，供人道和重建所需。