捐款总额超过330亿 援助伊拉克国际会议结束

　　【万维读者网】为期两天的援助伊拉克国际会议在马德里结束。西班牙外交大臣帕拉西奥宣布本次会议获得巨大成功。参加会议的各方承诺捐助款项总额超过330亿美元。


BBC记者韦尔吉报道， 这一数额大大超过了几周前的预期水平。来自联合国、世界银行和美国的专家估计，伊拉克在未来4年里需要大约560亿美元的资金。

美国国务卿鲍威尔表示，这些援助款项对于伊拉克重新站起来非常关键。

鲍威尔说："伊拉克人民把他们的未来寄托在立宪的政体、开放的市场以及重新融入国际社会。他们需要我们的帮助。这次大会上体现出来对他们的大力支持将会加快伊拉克重建的步伐和早日实现伊拉克人自己管理国家。"

在美国已经宣布的两百亿美元之外, 最大的新增援助来自日本，日本最新宣布的低息贷款援助使得它保证对伊拉克重建的总投入达到五十亿美元。

沙特阿拉伯和科威特分别保证提供约十亿美元的援助计划，欧盟及其成员国表示它们将联合提供超过八亿美元的援助。世界银行也将提供30到50亿美元。

好事变坏事？

但是，一些援助机构表示担心。他们认为，如果大量资金突然涌进来，那么也可能会很快花费掉这些资金。这就可能适得其反，危及伊拉克的重建。

参加这次马德里会议的红十字会和红新月会代表迪利说，问题在于援助的时间表。

迪利说："在过去的10年到15年里，我们收到了大量的资金。但是问题出现了。那就是在紧急状态阶段之后，受援国的政府与机构不具备使用这些资金的能力。几年之后，当他们具备这种能力后，捐助国的兴趣已经失去。他们的注意力又转移到别的地方去了。"

另外让潜在的捐助国担心的是伊拉克持续不断的暴力和如何管理伊拉克以及由谁来管理伊拉克。

今年五月份建立了伊拉克发展基金会来管理国际捐款。但是至今却还没有独立的审计机构，也缺乏透明度。这些问题都受到了批评。

华盛顿方面强调说，美国将管理自己的捐赠款项。但是，伊拉克临时管理委员会的卢巴伊坚持说，伊拉克人在如何支配国际捐款的问题上将有发言权。

卢巴伊说："关于信用基金，来自捐助国的资金如何支配，我们将有很大的发言权。我们将确定哪些是这些资金去向的重点，比如保健、教育、学校、水的供应、卫生设施、重建经济和刺激经济等。我们迫切要做的是把资金注入到经济中去，那样我们才能解决失业的问题。"

如何运用？

在马德里会议上，很多人对于拥有潜在非常巨大盈利的石油工业的伊拉克为什么需要这么巨大的国际支持抱有疑问。

问题在于多年的制裁；后来的伊拉克战争；在萨达姆.侯赛因统治下缺少投资，以至于伊拉克石油工业基本设施受到很大破坏。

伊拉克贸易部长阿里.阿拉维说，将不会轻易把石油工业的合同以及其他潜在盈利的企业以低廉的价格出售。

他说："如果说我们在皇冠上有宝石，那么我们期望拥有这些宝石。在这些宝石经过重新改造，重新投入资金以及改善管理技能后，我们将把这些宝石摆出来，但不是去拍卖。出售这些公司对于购买者是有条件的。确保这些资产不会出差错。"

国际捐助的巨资前景还不明朗。但是也许更可信的是有可能把目前派系分裂和战争破坏了的伊拉克改造成将来比较安全的国家。