美洲首元峰会 南北对抗意味浓

　　【万维读者网】卅四个美洲国家元首十二日在墨西哥蒙特雷市展开为期两天的特别高峰会议，讨论反贪、自由贸易、发展民主政治等重大议题。部分国家与美国在敏感议题上的争议，使会议宣言难以聚焦，凸显南北美立场分岐的现实。


中国时报郭笃为瓜地马拉十二日电，两年来在美国外交政策中几乎被遗忘的拉丁美洲，由於西班牙裔选民的比重，在美国大选年败部复活，顿时成为布希总统争取连任的新选区。问题是二○○四年以来美国和南美洲叁个大国的关系遽降到冰点，和墨西哥的关系也不如预期。蒙特雷元首特别高峰会议变成美国与拉丁美洲大国摊牌的聚会，也并非令人感到意外。


墨西哥总统福克斯致词指出，十年前第一届高峰会议以来，拉丁美洲虽有成长但贫困持续恶化，五千七百万人失业或半失业，使民主制度迟滞不前。改善教育和医疗保健推动社会经济发展外，提高政府效率加强反贪，也是当务之急。

布希总统则强调支持民主人权，提及委内瑞拉、海地、玻利维亚和古巴的问题有待商讨。他也强调自由贸易促进经济发展，以及开放市场的重要性。智利总统拉戈斯澄清拉丁美洲并非全球最贫困的大陆，而是最不公平的地区，贪渎即是病因。

在会议前，美国与南美各国的关系即已陷入紧张，自五日起，美国对入境外国人照相及捺指纹的安全措施，巴西未被列入廿八国免检名单大为不满，率先自元旦起针对美国公民采行相同动作。美国大使抗议无效，国务卿鲍尔八日的谴责也没反应。美国旅行团取消行程制裁，丝毫起不了作用。

巴西外长阿摩因开出条件，要求美国对「美洲国家组织」成员国公民取消歧视性待遇，美方还未答覆。

安检闹得不可开交之际，美国负责拉丁美洲事物的西裔副国务卿诺列嘉公开点名南美大国阿根廷，批评其「向左转」偏向古巴和重整债务的政策，令美国感到沮丧和忧虑。阿根廷政府反应激烈，巴尔萨外长随即向美国大使抗议「歪曲和片面」的言论，科许纳总统也接连叁日向民众及到访的外宾表示：「阿根廷不是任人践踏的地毯，美国决定其他国家外交政策的时代已经过去」。

和阿根廷一起被诺列嘉「留校察看」的另一个石油大国委内瑞拉，更是美国警告拉丁美洲向左倾斜国家的标准教材。查维斯叁年前当选後向古巴供应廉价石油交换聘用医生及教师，公然和美国翻脸，加上另一个与古巴关系良好的石油输出国厄瓜多总统古提雷兹，都使美国後院不得安宁。

美国在会中，拟议公布贪污国家黑名单并进行制裁，但拉丁美洲绝大多数国家没有正面回应。布希总统随後宣布涉及贪污的外国公职人员不得入境美国，拦阻拉丁美洲官员贪渎所得带往美国的弊病。

南美洲媒体评论美国「再度发现拉丁美洲」，布希近日提出让包括墨西哥等国的非法移民取得绿卡的提议，被解读为抗衡巴西、阿根廷、委内瑞拉、厄瓜多和玻利维亚继续左转趋势的新策略。

原来立意是讨论区域内经济合作，落实「美洲自由贸易区」方案的蒙特雷元首特别高峰会议，目前安全及意识型态已领先经贸议题。布希总统能否让阿根廷、巴西甚或墨西哥、委内瑞拉释出善意，不仅关系到美国和拉丁美洲的新关系，也牵动着美国西裔选民的支持意愿，毕竟现今距大选仅剩十个月。