美国反腐禁令能帮中国多少忙?

　　【万维读者网】1月12日，美国总统布什在墨西哥蒙特雷召开的美洲34国特别首脑会议上颁布一项禁令，禁止任何外国贪官及其家属进入美国。布什为何突然向外国贪官宣战.

美国作为当今世界第一强国，过去一直对外国贪官敞开大门，成为一些贪官洗钱和避难的最佳避风港，使他国对逃往美国的贪官污吏往往鞭长莫及，束手无策。新年伊始，布什政府为何突然转向外国贪官宣战呢？

据美政府官员表示，布什采取这个举动，是为了履行他在2003年在法国召开的全球发达国家首脑会议上作出的承诺，配合全球化打击腐败运动，维护发展中国家的稳定和利益。美国当局认为，官员贪污腐败问题是民主制度和良好政府运营机制的巨大障碍，尤其是拉美地区国家官员贪污成风，影响国家稳定，直接关系到美国家安全利益，美国不能袖手旁观。因此，布什所颁禁令主要针对的是作为美国后院的拉美国家。

过去，外国贪官污吏通过国际洗钱等途径将巨额现金带到美国，表面上看来对美国经济“贡献”很大，美政府自然视而不见，但“9．11”事件后，美全面审查有关海关和移民政策，尤其是认识到对外国移民和跨国资金流动进行控制的重要性。

众所周知，中国贪官污吏作案手段越来越高明，贪污数额呈现高速增长和贪官外逃增多的趋势，中国反腐斗争任务日益艰巨。许多高明的“重量级”中国贪官贪污受贿后，往往提前铺平出国道路，伺机出逃国外，以规避法律制裁，美国正是他们的首选避风港。

美国是一个法制社会，尤其注重对隐私权等个人自由权益的严格保护，这反而给贪官撑起了一把安全的保护伞。贪官污吏一旦出逃成功，通常可以在美国过上自由奢侈的生活，告别提心吊胆的日子。在美国，纽约、洛杉矶和旧金山几大华人聚居城市是这些贪官污吏的主要落脚点，因为这些人大多不懂外语，只好呆在华人聚居的城市，华人社区从华人超市到华人律师楼一应俱全，生活如在国内一样便利。

《环球》杂志记者所在的洛杉矶东郊的亚凯迪亚市，是该地区的华人无人不晓的高尚住宅区。这里道路宽敞，豪宅林立，绿树婆娑，鸟语花香，不仅有大型购物中心，还有高尔夫球场、赛马场、餐馆、剧院等各类娱乐休闲场所，仅大型华人超市就有两家。许多知情人戏称该市为北美地区有名的“二奶村”和中国贪官的聚居地。

近年来，这个5万人口的小城市华人人口迅速增长，迄今已占全市人口的40%以上，吸引华人的原因除了该市的优美环境和高尚住宅外，主要还是因为该市拥有洛杉矶地区一流的中小学校。有钱的华人对这里趋之若?，而大批华人的涌入，导致该市房地产近年来连续飙升，水涨船高。许多白人户主趁机卖房走人，大捞一把。这里最低级的别墅原来价值也就10万多美元，当今已被华人炒到50万至60万美元，依然供不应求！

为迎合华人豪客的口味，房地产公司大兴土木翻新旧房，盖起一栋栋迎合华人口味的、门楼高大、装修豪华的双层楼别墅。在亚市，华人高级餐馆总是门庭若市，而在华人超市门前的停车场简直成了世界名车展卖场，奔驰、宝马和凌志等豪华车至少占1/3。没有人不惊叹这里华人的富有和气派，但很多人都明白，其中许多人并非依靠自己的勤劳所得而享受这种奢华的生活。

贪官或其亲属到了美国，首先得买房置地，而中国贪官之实力和气概在美国华人房地产界也是出了名的，因为这些贪官出手阔绰，通常是一次性付清现金，令富有的美国人也目瞪口呆，因为普通美国人一般都是依靠借15年或者30年贷款来买房的。据媒体披露，在美国影响最大的中国大陆贪官、前温州市副市长和浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，去年携女儿、女婿和外孙，使用化名，借道新加坡逃到美国，在纽约黄金地段置办了至少5处高级房产，迄今逍遥法外。

尽管是在美国，中国贪官们的行动还是比较谨慎的，做贼心虚嘛。他们行动隐秘，单独居住，有自己神秘的小圈子，很少与外人打交道，“保密工作”很到位，但惟独买房是例外。根据美国法律，他们通常不得不委托房地产经纪人来办理手续，因此华人房地产经纪人是最了解中国贪官实情的。当然，贪官本人不会用自己的名字来登记房产，他们通常是用亲朋好友的名义来购买房产。

一位房地产经纪人向《环球》杂志记者透露，洛杉矶华人房产经纪人对中国贪官都抱着又爱又恨的心态，一方面欢迎他们带来了丰厚利润，另一方面确实也对这些人的人格感到不耻。在记者追问下，他透露了自己经办的两个为国内贪官购买亚凯迪亚市豪宅的例子。

据他说，中国大陆贪官到洛杉矶买房置产热出现在2000年前后。他亲手为国内北方某省一位公安系统高官的女儿购买了一处别墅，当时房价为70万美元，如今已增值到90多万美元左右。为了解决身份问题，该高官的女儿携丈夫来到洛杉矶后，就通过华人律师以“一胎化”为由向美国移民局申请办理了“政治庇护”，获得绿卡。

另一位则是中国南方某县税务局长的太太，他帮其购买了一栋111万美元的新建豪宅，最后成交价为99万美元，房款一次性付清，该豪宅目前价值130万美元。他还透露，最近又有一名中国中部某市一位官员的亲戚委托他购买一栋豪宅，此人为了出国迫不及待，甚至还提出愿意出钱为他妻子办理与美公民“假结婚”的手续，以便弄到美国绿卡。

中国贪官向国外转移资金通常是通过子女留学、投资移民等途径。由于中国金融制度的巨大漏洞，许多贪官勾结银行、海关、边防等要害部门不法分子，或携带巨额外汇出境，或通过南方地下钱庄经由香港等地将贪污款项“洗”到美国等国。也有一些贪官利用在国外开设分公司之机，假借购买技术设备、或收取外商回扣等手段，将公款汇出或截留，然后通过伪造和欺诈手段想方设法化公为私。

美国提出的反腐措施对中国的反腐斗争无疑具有重要意义，也对中国贪官起到一定震慑作用。但中国对利用国际合作──尤其是与美国的合作──来打击腐败要保持清醒头脑，而不能像国内一些媒体炒作有关新闻时那么盲目乐观。

首先，分析布什所颁布的禁令，其重点主要是针对拉美国家的，因为拉美是美国后院，其稳定与否直接关系到美国的国家安全利益，所以美国为维护拉美局势的稳定采取了有关措施。其次，根据布什禁令的具体措辞，该禁令是有限定的，只针对那些“腐败行为对美国公司的海外运营、美国对外援助计划、美国反跨国犯罪和恐怖主义行动以及民主机构和国家稳定有着严重负面影响”的外国贪官，而中国贪官可能并不符合这几个条件。

再者，阿斯克罗夫特也强调，美国并不主张制订统一的全球性反腐败法律，“我们必须尊重世界各国政府的独立性”。很显然，美国并不希望受到所谓的全球反腐条约的约束，让他国来左右其自身的政策。

总之，尽管中国应该积极参与国际反腐败运动，推进反腐败的国际合作，但归根结底，中国反腐败行动的重点还是应该立足国内，从完善自身制度开始，约束官员权力，加强监督制度，加速金融改革，把紧国门，有效地遏制腐败。只有通过国内杜绝和国际追击的结合，中国的反腐败斗争才能逐步深入，才能发挥有效的遏制腐败的作用。