华盛顿再给平壤一次改邪归正的机会

　　【万维读者网】负责东亚和太平洋事务的美国助理国务卿凯利谈到将于本周三举行的六方会谈时表示：“北韩还有‘改邪归正＇的机会”。美国的会谈目标是消除北韩的核武器，北韩的目标是想要美国取消经济制裁，提供经济援助及安全保证。

虽然人们普遍对这次会谈的期望值很低，但鉴於会谈前华盛顿与平壤之间立场的巨大差异和缺乏灵活性，这次会谈本身就意义非同寻常。预计本轮会谈的成果之一是建立低水平的工作小组。但如果各方在核心问题上不能更进一步，这很难称得上是什?成就，成立这样的小组没什?意义。

凯利在华盛顿对美国保守派智库企业研究所和南韩保守派报纸《朝鲜日报》演讲时表明了美国对朝鲜半岛历史的看法：“南韩在最近几十年中已经发展成国际社会中的重要成员，而北韩从它诞生的那一天起就走上了错误的历史道路。”凯利还提到了2月11日布希总统的反核扩散讲话：“放弃寻求非法武器的企图，能够改善与美国及其他自由国家的关系。继续寻求这些武器既不能获得安全保障，也不能提高国际地位，而只能导致政治孤立、经济困境及其他严重後果。”北韩无疑很清楚“不严重後果”的含义 2002年联合国安理会曾在“1441号”决议中警告伊拉克说，如果不遵守核查决议，将会?生“严重後果”。

1968年达成的《核不扩散条约》的基本机制是：无核国家承诺不寻求核武器，以换取有核国家进行核裁军。2月12日，国际原子能机构主席巴拉迪不仅呼 采取更有力的行动制止核扩散，而且还呼 “加紧努力进行核裁军”。

华盛顿敦促金正日抓住这次“改邪归正的机会”，而平壤也要求布希政府改弦更张。北韩谈判代表团的一位成员说：“除非美国改变对我们的敌对政策，否则我们绝对不能放弃核武器。”上述言论表明双方的立场有天壤之别，要想在本轮会谈中取得实质性进展是不可能的。

凯利提出了美国解决北韩核危机的两个基本原则：第一，必须以可核查的、不可逆转的方式彻底解除北韩的核武器；第二，必须在多边框架下解决。与此同时，北韩也提出了自己的解决方案，并声称得到了东道国中国的支援。北韩副外长金桂冠两周前在北京会晤了中国官员，并宣布说中国同意“采取联合行动以便在第二轮会谈中取得实质性进展”。平壤还声明说，北京承认北韩提出的一揽子解决方案（即美国和北韩同时采取行动：平壤冻结核专案的同时，华盛顿要做出安全保障并提供经济援助，二者同步进行）的合理性。

在巴基斯坦核科学家卡迪尔 汗承认在九十年代曾向北韩转交过核技术後，北京敦促华盛顿不要把目光集中在北韩的浓缩铀计划上。针对卡迪尔 汗事件，凯利说：“最近的事件表明，北韩的浓缩铀专案远比我们估计的先进┅北韩正野心勃勃地寻求浓缩铀核武器。”平壤在2月10日的一份官方声明中称美国的指控是“恶毒的，也是毫无依据的宣传”，声称美国“正在散布有关北韩浓缩铀专案的谎言，以便?在北韩的内陆进行核查和像攻击伊拉克那样攻击北韩寻找合理的藉口”。仅仅上述言论就足以表明，制定一项?双方都能接受的核查机制有多困难。

上周，一位不愿透露姓名的南韩官员声称，北韩最近向第三国（中国）表示，愿意就浓缩铀问题与美谈判。但中国外交部表示无法证实这条消息。最近以非官方代表团团长身份访问平壤的斯坦福大学国际关系学名誉教授约翰 刘易斯暗示，说北韩有浓缩铀专案可能是翻译错误。但2002年10月率团访问平壤的凯利表示，所有代表团成员当时都清楚地听到北韩外交部第一副外长姜锡柱承认说北韩有浓缩铀专案。北韩浓缩铀专案问题看来是个死结，双方都不会从原来的立场上後退。中国的建议是，不要把该问题提到第二论六方会谈的议程上。

中国和南韩官员处在敏感的斡旋者的位置，都在尽力?事态的发展创造良好气氛。中国副外长王毅访问汉城时说，第二轮六方会谈将具有“实质内容”并希望取得实质性成果缓解北韩核危机 。韩国外交通商部长官潘基文声明说，相关各方已经取得大量进展，并期望会谈取得“明显的积极成果”。南韩总统卢武炫则宣布说，如果第二论六方会谈取得重大进展，他将邀请北韩领导人金正日访问汉城。

日本本月初与北韩方面进行过接触，讨论有关平壤在七十年代绑架日本公民的问题。但北韩方面威胁说，如果日本在六方会谈中提出绑架问题，它将反对日本叁与对话。日本议会最近通过的授权政府可对北韩进行单方面制裁的法案给两国本已紧张的关系雪上加霜。

有些分析家表示，华盛顿根本没有把1994年双方达成的《框架协定》当回事，因为美国期望金日成死後北韩政权迅速垮台。北韩希望通过再次冻结其（金不）核设施以换取美国履行《框架协定》中的有关条款，其中包括美国要向北韩提供燃料和轻水反应堆。凯利表示，美国希望这次达成一项“根本性的永久解决方案”，但并不指望在几个星期甚至几个月的时间 就能解决北韩的核问题。