金正日迫切访华突显中国外交优势

　　【万维读者网】美国副总统切尼前脚刚离开中国，北韩领导人金正日后脚就踏进了中国大门。金正日不期而至使国际社会大感意外，也使他们再次领略到北京□熟的外交手腕。中国得心应手地策划和安排这次高层会晤不但以某种方式向世界显示了中国精明和圆熟的外交手腕，也向世界显示了中国在处理棘手的北韩核问题上的独特优势。



北京很可能在切尼访华期间甚至早在他抵达之前就知道金正日即将来访，但中国没有向他透露半点风声。这难免不引起人们的诸多疑问：北京为何要向切尼保守金即将到访的秘密？金到底是在什么时候抵达中国？为何切尼前脚刚走他后脚就到？金来中国干什么？他达到目的了吗？由于中国和北韩官方都没有就此次访问发表任何官方声明，这些问题确实颇费思量，但是如果我们把它们与北韩目前的外交困境联系起来，也许能找到一些答案。

金正日为何而来？

平壤现在的确是内外交困，外交上的孤立和内部的倾轧使金正日焦头烂额，也许这正是他如此迫不及待地访华的原因。

自今年2月底旨在解决北韩核危机的第二轮六方会谈结束以来，各参与方（北韩除外）一直在积极交流与探讨后续措施。美国、日本和南韩今年3月举行了工作会谈和高层会晤，以协调三方的立场与行动；中国外长李肇星本月曾前往东京讨论北韩问题，不过因历史遗留问题不欢而散；同时，切尼来了一次东亚之旅，与中日韩领导人探讨可行的解决方案。这些都使金正日感到按捺不住的焦虑与好奇，迫切想知道发生的一切。

此外，联合国人权委员会最近以29票对8票通过了一项谴责北韩践踏人权的决议，这对处境艰难的平壤又是一次打击。决议要求联合国特别调查员前往北韩进行实地调查，届时这个“隐士王国”恐怕很难掩盖自己恶劣的人权状况。从历史的经验教训来看，北韩除了与人权委员会密切配合别无他选，否则就算它放弃核计划，它寻求的经济援助也很难保证。只要经济援助与人权问题挂勾，北韩就不能再无视国际社会的压力。中国为了从美国获得最惠国待遇，就曾不得不改善自己的人权状况。

因此，北韩现在急需一个也曾因人权问题受到过孤立的政府的帮助和建议。对北韩来说，中国是唯一的选择。讽刺的是，就在人权委员会通过谴责北韩侵犯人权决议的当天，中国巧妙地说服了人权委员会的一些成员国投票否决了美国谴责中国人权状况的决议。

一旦人权问题成为北韩改善经济的障碍，替代国际援助的唯一办法就是与中国进行贸易。平壤现在认识到，双方那种基于传统的社会主义和共产主义情谊进行的易货贸易已经不再可行，因为中国已经加入世贸，它必须遵守该组织的贸易规则和标准，再也不能像以前那样与平壤进行易货贸易或非现金贸易。不过平壤也逐渐意识到了这种贸易现实，这一点从它与中国正式贸易量的增长可见一斑。据《金融时报》公布的一份报告，北韩今年1月和2月对华出口额与去年同期相比增加了54％，达到了3,711万美元。。

根据中国的海关报告，北韩对华钢铁出口无论在数量还是价值上都有大幅增长，仅仅1月份的出口额就比去年同期增长了317.3％，达到709万美元，缓解了中国年初钢铁短缺的困境。北韩同期向中国出口的生铁和铁屑总值分别为350万和206万美元，增幅分别为363.4％和504％。北韩对华的铁矿石出口额去年10月和12月分别达到127万和157万美元，今年1月也超过100万美元。尽管走私和非法边境贸易仍然是北韩硬通货的主要来源，但以上贸易资料却表明，北韩愿意逐步调整政策，进行正常贸易。

金正日访华的另一个目的是为了试探中国新一代领导人对北韩的态度和立场是否发生了改变。自1993－94年北韩核危机首次爆发以来，平壤已经感受到了在非常时期时与中国的紧张关系。平壤一直不确定中国现在还会不会履行双方在1961年签订的友好条约，在平壤有难时挺身而出，拔刀相助。金正日相信，中国领导人的更新换代肯定会对两国的双边关系带来影响，正好自以胡锦涛为首的改革派新领导阶层成立以来，他还没有对中国进行过官方访问，因此金认为这是一个很好的证实机会。

金正日是不请自来吗？

在外交界，没有任何人会相信一国领导人会不请自来，访问另一国家。金正日对中国的访问不管如何突然，事先都应得到了北京的邀请。没有提前通知和策划，金的访华之旅不可能实现。因此，北京可能早在切尼访华之前或期间就已知道了金的决定。在这种情况下，人们自然要问：中国为何要向切尼和美国隐瞒金的到访？

可以从许多方面来解释中国这样做的意图。从核问题来看，中国此举是为了扩大其作为调停者的作用。北韩和美国如今势如水火，根本不可能进行任何直接对话与交流，但是中国希望核危机能和平解决，至少不出现恶化，因此它希望了解美国和北韩双方的真实立场和态度。切尼作为美国的2号人物，肯定带来了华盛顿关于核问题的确切立场和原则－美国可以（和不可以）做出哪些让步。而迫切想了解美方立场的金正日很可能会与北京探讨自己走出困境的良策。

中国也许已经达到了解双方“真实”立场的目的，从而加强自己作为斡旋者的地位。迄今为止，中国并没有公布切尼访华期间的所有演讲原文，更不用提切尼与中方的私下对话了。也许中国是有意隐瞒与切尼对话的内容，希望借此加强华盛顿与北京之间的信任关系，而且这样做或许可以缓解华盛顿和切尼的被出卖感。只要中国此举的动机是为了更好的解决核危机，华盛顿就应该能理解这种善意的隐瞒。如果美国真的想和平解决核问题，它就不应该认为北京此举是对自己的背叛。

金正日达到了目的吗？

从中国、北韩和南韩媒体对金正日访华之旅所做的评价来看，金似乎得到了他想要的东西－尽管目前还不知道是什么。从已公布的金与中国领导人和中共中央军委主席江泽民的对话来看，金正日应该是不虚此行的，他现在对两国的双边关系心里更有底了。

此外，金也获得了中国将继续提供经济援助的承诺－尽管确切的援助条款还没透露。中国的经济援助是否是平壤参与第三轮六方会谈的动力还不得而知。然而，北韩政权若想继续生存下去，就不能再仅仅依赖北京和汉城提供的有限经济援助，或靠走私毒品、伪造货币、出口武器和驻日同胞的汇款赚取外汇，它需要别的致富之道。

这就是说要通过正常合法的途径赚取硬通货。为了满足这种需要，北韩最近大大增加了与中国的贸易。简言之，北韩需要借鉴中国成功的经济发展经验，走上正常的繁荣富强之路。不过，这并不意味着北韩就会大刀阔斧地进行开放和经济改革。

金正日对两国盟友关系的疑虑也许已通过与江泽民的对话烟消云散。自去年淡出国内政治舞台以来很少接见来访者的江泽民强调，两国必须加强军事交流并进行联合军事演习。江提出联合军演的动机和目的尚不清楚，但它无论是从心理还是战略上都减轻了金正日对两国盟友关系的担忧。此外，他还通过此行了解了美国在核问题和六方会谈问题上的立场。因此，金正日现在应该对处理北韩的外交事务更有信心了。(亚洲时报)