联合国跑出美国冷宫 时来运转

　　【万维读者网】万维读者网记者佚民报道：这边厢，美国总统布什在美东时间24日晚的演说中强调，联合国将在伊拉克自由和民主进程中发挥重要作用；那边厢，台湾联合报25日刊登淡江大学美国研究所所长陈一新的评论文章，回顾了联合国如何一步一步被美国打入冷宫，又如何一步一步跑出冷宫的曲折历程。二者东西呼应恰巧构成强烈对比，正所谓旁观者清当局者迷，耐人寻味。

陈一新认为，联合国从二○○二年受到美国重视通过对伊拉克武检决议案，二○○三年初未能通过支持美国攻伊案被美国踢到一边，二○○三年美国战胜展开伊拉克重建任务时被打入冷宫，一直到今年又受到美国青睐，好像洗了一个桑拿浴，角色变化令人目不暇接。

首先，早在二○○三年三月二日欧盟召开执委会即决定，联合国在伊应扮演「中心的角色」；但鲍威尔仅同意联合国扮演「协调者的角色」。

其次，在二○○三年一月五日美国驻伊行政长官布雷默和伊拉克临时管理委员会达成伊拉克政权移交的过程中，美国将联合国完全排除在外，此时联合国扮演的是「局外者的角色」。

第三，联合国秘书长安南今年年初同意派遣联合国选举专家前往伊拉克后指出，联合国正扮演协助打破僵局的「建设性的角色」。

第四，在忘掉过去与美国的不愉快时，联合国也扮演「前瞻的角色」。正如联合国主管新闻的秘书次长塔洛所言：「我们将忘却过去，迎向未来。」

第五，未来联合国也可能扮演「稳定者的角色」。在问及派遣维和部队到伊拉克的可能性时，秘书长安南认为，现在或许不可能，但相信联合国未来可能会授权组织一支多国部队，与伊拉克人共同维持当地的稳定与安全。

最后，文章一针见血指出，虽然联合国在伊拉克的角色扮演较「协调者的角色」吃重，但毕竟还不是「中心的角色」，而只是美国的外交工具而已。