“美国必须修改对华政策”

　　【万维读者网】BBC中文网驻美国特约记者爱琳报道，"美中经济和安全审议委员会"在今天（当地时间15号）提交给国会的2004年年度报告中，列举了中美关系中诸多令美国担忧的现状，并建议美国在这些方面重新审阅并修改对华政策。

美中经济和安全审议委员会于2000年由国会建立，就美中关系对美国经济和国家安全有何影响的问题进行调查，分析，并向国会提出建议。

美国国会授权委员会调查的重点包括: 中国的武器扩散，经济改革，美国对中国的投资，中国的能源需求，中国对亚洲地区所产生的经济和安全影响，以及中国对媒体的控制等。

2004年的年度报告听取了130人的证词，搜集了大量资料，长达289页。

报告指出，鉴于目前中美关系中的诸多现状已经给美国的长期经济和国家安全利益带来负面影响，因此，美国在这些方面的对华政策需要引起国会紧急关注，并改变其发展方向。

双边外贸不平衡

2003年美中贸易逆差高达1,240亿美元，比一年前增加了20%，成为美国贸易中最不平衡的外贸关系。

委员会指出，美中贸易逆差之所以成为美国的重点忧虑，原因有三：使美国制造业损失就业机会；制造业是美国经济和国家安全的关键；贸易赤字对美国经济的其他产业有负面影响。

委员会主席罗宾逊指出 ，美中经济关系："极端不平衡，已影响我国经济的长期健康"。

副主席达马托则说："美国对华政策缺乏积极的管理，缺乏长远计划，缺乏目标，缺乏实实在在的成果。"

人为干涉

在审阅美中贸易的不平衡关系中，委员会将不少原因归咎到中国政府的人为干涉上，包括人民币与美元挂钩的兑换率，对中国产品进行直接或间接的补助，使用不公平的技术或安全标准来排除进口产品，在保护产权的工作上执法不严，以及对国内产品给予税务优惠。

委员会建议国会要求当局采取法律手段，通过国际贸易组织或其他措施去打击中国政府的汇率政策。

国会还应该指派美国贸易代表及商业部，对中国政府其他不公平的人为干涉进行全面的调查。

台湾和香港

报告中另一引人注目的焦点是中国政府在台湾和香港问题上的立场。

报告指出，中国最近在台湾及香港问题上的举措，让人对其表示将和平解决台湾问题及保持香港自治的承诺产生怀疑。

委员会指出，美国国会和政府应对其一个中国的政策进行新的评估，并在向台湾提供防卫的问题上考虑是否应做改变，此外，政府还应考虑采取哪些政策，来更好地帮助台湾摆脱中国企图造成的在经济上孤立台湾的局面。

在香港问题上，委员会建议，美国在于中国，以及英国的双边会谈应将继续保留香港议题。

军力和科技

中国的科技和军力也是委员会调查和分析的重点。

报告指出，中国军力在数量和质量上的发展已经使海峡军事天平倾向了中国，给台湾，美国以及两岸关系带来严重影响。

报告还批评中国仍然未能有效地控制武器扩散，甚至以出售技术换取石油；在朝鲜的问题上，也没有做到不遗余力。