美国单边裁军决定使韩美关系雪上加霜

　　【万维读者网】美国单方面宣布从3.7万驻韩美军中调离1.25万战斗部队的决定引起了南韩人的疑虑：华盛顿会否继续充当南韩的安全卫士？韩美联盟今后是否牢固？




南韩反对派谴责卢武铉政府的“独立”政策至少应该为目前的僵局负部分责任。汉城现在有两条路可走：要么掉转船头，修复与盟友美国关系；要么回应北韩的召唤，继续走在与美国分裂的道路上。

南韩媒体一致认为，华盛顿在一个对南韩如此重要的战略问题上先斩后奏反映了韩美关系的重大危机。美国的单边决策也被理解是对南韩迟迟不兑现其向伊拉克派兵3千的承诺的惩罚。

美国国防部长拉姆斯费尔德关于驻韩美军部署不得不做出重大改变和韩美关系已经到了“关键关头”的评论使南韩人突然意识到，他们的安全环境正发生根本性的转变。美国先前曾提出一个试探性建议，主张韩美在东亚地区联合进行人道及维和行动，但南韩以“承担不起”为由一口回绝这一建议。

汉城随即对这一问题进行低调处理，并强调说韩美双方将“根据新的安全环境和朝鲜半岛的局势共同加强韩美未来联盟”。但南韩官员还是越来越担心美国在其亚洲政策中开始将南韩边缘化。美国国务院政策规划办公室主任最近发表讲话时没有将美韩关系列为“重要双边夥伴”，南韩的决策者认为，这显示出美国正在从根本上偏离美韩同盟关系，并更多地关注中国和日本。

更令他们感到恐惧的是，这似乎是1950年美国国务卿迪安·艾奇逊那次臭名昭着的讲话的翻版。艾奇逊当时在演讲中声称南韩“在我们的防御圈之外”。后人普遍认为，艾奇逊的那次演讲是导致朝鲜战争爆发的重要原因，因为他在其中向北韩传达了一个错误资讯－如果北韩进攻南韩，美国将不会干涉，而正是这个错误资讯刺激了北韩进攻南韩的野心。

自今年4月的国会选举失利以来，大国家党一直谨言慎行并主张和解。但在美国最近发表单方面的声明之后，它抓住这次机会猛烈向卢武铉开火，指责他损害了韩美同盟关系。大国家党议员、南韩安全政策和伊拉克军队部署特殊委员会主席李祥勇（音译）说：“韩美同盟外交关系中存在严重问题”，并将其归咎于卢武铉政府“拖延（向伊拉克）派兵的速度”。另一位大国家党议员则认为这是“两国冲突日积月累的体现”。

南韩保守派媒体指出，如果不是卢武铉寻求“进步和独立”的外交政策削弱了韩美同盟，美国不会考虑从南韩部分撤军。一些政治分析家以1992年美军从菲律宾撤离为例猜测美国有可能从南韩全面撤军。

卢武铉政府现在正忙于进行“损害控制”，以应对各种批评（有人指责它一年前就知道美国的计划却刻意隐瞒民众）。南韩媒体一面谴责总统的“独立”政策是导致美国撤军的罪魁祸首，一面又不断催促政府加速提高南韩的军队力量，以填补美军撤走后的安全缺口。

当南韩官员纷纷强烈呼吁将美军撤离的时间推迟至2007年时，《韩国时报》则泼了一盆冷水，断言韩美军事同盟已经到了“不可修复的地步”。几家报纸呼吁政府立即评估美国撤军对南韩安全的影响、如何通过独立的国防战略以弥补美军撤离后造成的威慑真空、以及如何阻止美军撤离对南韩的信用等级造成负面影响等。韩国《东亚日报》甚至建议卢武铉“面对美韩同盟的现实，产弃其笨拙的独立政策”。

在抨击卢武铉政府的同时，南韩媒体也报道了不少可能导致南韩民众反美情绪再次爆发和双边关系更趋紧张的问题。

前南韩国家情报服务局局长、统一院长官林东源曾向媒体披露，由于布希政府对平壤采取强硬政策，北韩领导人金正日2001年春取消了访问汉城的计划。在金正日食言后，保守派批评家一直批评“阳光政策”过于天真和一厢情愿。如果林东源所言不虚，他的话在某种程度上可以削弱批评者对金大中和卢武铉推行的接触政策（通过接触来改变北韩政权）的非议。因为林东源的评论可能会让南韩民众觉得，是美国在核问题上对北韩的强硬政策让两韩错失了一次本可进一步巩固峰会成果的机会，因此南韩民众可能会对美国产生一种憎恨情绪。

林东源还说，美国政府最近拒绝了北韩领导人金正日通过日本首相小泉之口提出的举行平壤－华盛顿双边会谈的要求。这可能会再次让南韩民众认为美国将自己的政策考虑置于南北韩问题的解决之上。

尽管华盛顿做出从朝鲜半岛撤军的决定可能主要是因为伊拉克紧迫的安全需要和在全球的军力短缺之故，但美国这一决定的单边性质还是加剧了原本紧张的韩美双边关系。

有人质疑美国总统布希为何不效仿前苏联总统戈巴契夫的公关战略。戈氏20世纪80年代末在联合国演讲中承诺将从东欧撤军50万和6个坦克师。对此，美国当时则反驳说，即便如此，华约组织仍对北约组织保持着压倒性的军事优势。不过美国的反驳淹没在欧洲国家对戈氏的一片赞誉声之中，华盛顿在联合国陷于孤立和被动。

假如华盛顿表示裁军是为了与盟友南韩共同促进朝鲜半岛建立互信和为北韩裁军做出榜样，可能会对华盛顿更有利。因为这样既可以达到撤出部分驻韩美军支援其他地方军事行动的目的，又不至于伤害美韩同盟关系和疏远南韩政府及民众，同时还可以要求北韩回应美国的“善意”也进行大规模裁军－否则北韩就会陷于被动（就像戈巴契夫当年的裁军承诺使美国陷于被动一样）。

目前南韩正在其未来国防政策，包括在美军撤离后增加国防预算的必要性。不管美韩之间在北韩政策上存在多大的分歧，美国也不应该在这个与南韩安全息息相关的问题上单边行事，这样不单将使两国本来就紧张的关系雪上加霜，而且可能在南韩掀起新一轮反美浪潮。(亚洲时报)