日本“闯”安理会 要再等五年?

　　【万维读者网】万维读者网记者江皓综合报道：联合国大会9月21日召开，日本、德国、印度和巴西估计将携手合作，一同争取成为安理会常任理事国，4国代表并计划周二在纽约会面，协调有关争取工作。



日本首相小泉纯一郎据称会亲自出马，同日于联合国大会上发言力争这外交舞台上的最高席位。不过，分析人士指日本起码要多等5年才能如愿以偿。






日本“闯”安理会 要再等五年

　　日本过去一直争取与中、美、俄、英、法并列为常任理事国，现任首相小泉纯一郎
对这项目标更见重视，今年把这问题列为首要任务。适逢联合国秘书长安南此时亦成立了一个联合国委员会，检讨改革这国际机构的各种建议，其中包括可能扩大安理会的方案。

据共同社报道，演说中小泉将表明日本具有成为联合国安理会常任理事国的“意愿与能力”，将发挥出独特的作用。考虑到同现任5个常任理事国之间的立场差异，小泉将着力强调日本希望在人道主义重建援助、向为实现民主化而进行的选举提供支持等不行使武力的联合国活动方面积极合作。

　　此外他还将强烈要求废除针对二战中和同盟国敌对的日本、德国等国家的联合国宪章中的“敌国条款”。此次将是小泉自2002年9月以来第2次在联大发表演说。

　　有反对声音则指小泉并未清晰解释日本若顺利夺得席位后将扮演什么角色，一些批评者亦指日本受到禁止该国派兵参战的和平宪法羁绊，根本不能顺利履行常任理事国的职责。美国麦克与莫琳.曼斯菲尔德基金会的高级研究员小西(音译)说：“实在难以想象日本如何能够投票派出国际保安部队，但自己却不派出一兵一卒，那会令他国感到愤愤不平。”小西更断言，日本在至少5到10年间亦不可能争取到常任理事国席位。

　　另外，英国《泰晤士报》透露，联合国委员会倾向建立一种名为“半(准)常任理事国”的体制，它们的任期为4至5年，而且不像现在5个常任理事国般拥有否决权。

　　不过，一名日本自民党议员称：“小泉凭政治触觉知道现在是争取常任席位的最佳时机。那合乎日本的国家利益，此事同样亦对联合国有利。”

　　日本这次锐意争取成为联合国安理会的常任理事国，欲了却已酝酿十多年的“常任梦”；日本之前已放风说在5个常任理事国中已有4个表态支持。

　　日本向联合国捐款的数目仅次于美国。东京大学教授井口孝(音译)认为，现在日本希望得到一些回报，得到更多“尊重、地位和威望”。




否决：会成为中日关系的新伤口



日本“常任梦”考验中国外交智慧,否决：会成为中日关系的新伤口。“日本的常任理事国问题必然会构成中日关系新的挑战。”9月16日，南开大学全球问题研究所所长庞中英教授对深圳商报表示：“若处理不当将严重损害中日关系，也会损害中国的国家利益。”

中国国际问题研究所亚洲太平洋研究室主任晋林波说，日本非常清楚，要想成为安理会常任理事国，绕不过中国。但是，由于中日关系的现状，日本也感到，争取到中国的支持非常困难。所以它改变策略，干脆抛开中国，实行战略转移，重点做外围工作。日本已经放出风来，5个常任理事国中的4国已经表态支持，大多数会员国也支持。这些都是说给中国听的，大意是：你不支持，就是孤立于国际社会。

理论上讲，中国作为安理会常任理事国，一张否决票可以粉碎日本的所有努力。晋林波担心，这张否决票的动用可能会对中日关系造成巨大的损害。直接后果就是强烈刺激日本国民，两国国民的信任基础将荡然无存，日本将视中国为最大威胁，日本的战略矛头将直接指向中国。

支持：能超越理性超越不了情感

庞中英认为，让日本这样一个过去曾经发动过侵略战争，给世界和平带来重大灾难，且至今都没有诚意解决历史遗留问题的国家成为常任理事国，对中国的威胁太大。“中国应该坚持，日本必须首先对过去的罪行进行深刻反省和认识。否则，中国应当坚决反对这样的国家成为新增的安理会常任理事国。”

他说，从现实情况看，中国支持日本不会得到任何利益。日本会认为，这是中国在国际社会的压力下被迫作出的举动，日本不会感激中国，中日关系也不会得到实质性改善。

除去专家们的理性分析之外，让日本成为常任理事国更大的阻力来自中国民众。由于小泉多次参拜靖国神社，不断否认侵略历史，日本接连刺激亚洲国家人民的历史神经。中国公众已经被日本的拙劣做法激怒。

北京大学国际关系学院梁云祥副教授表示，明确支持和直接反对都不符合国家利益。这个问题将严重考验中国的外交智慧。

中国要有高超的外交智慧

9月9日，外交部发言人孔泉在例行记者会上表示，第一，随着形势的变化，安理会应该进行必要的改革；第二，安理会的改革要优先考虑扩大发展中国家的代表性。因为在当今世界中，发展中国家的影响在日益扩大，但在安理会中，这种变化没有得到充分的体现；第三，安理会改革是一个重大问题，需要各方达成共识。具体到日本，我可以表明这样的原则立场，即我们理解日本方面希望在国际事务中发挥更大作用的愿望。

这是中国在日本期待成为常任理事国问题上的首次表态。晋林波表示，这个表态技巧很高，在外交上没有失分。

晋林波称之为“平衡战略”。他分析说，这个讲话没有明确表示支持，也没有明确反对。我们当然不会极力赞成，只对日本的愿望表示理解，因为日本在历史问题等方面的表现“不及格”；我们也没有极力反对，避免直接刺激日本，但是重申了我们对安理会改革的原则，而这些原则是受到国际社会普遍认可的。安理会改革若接受这些原则就等于排除了日本。





中国：优先考虑开发中国家



中国外交部发言人孔泉21日下午表示，中国对联合国安理会的改革思路是，安理会常任理事国「应该优先考虑发展中国家代表」。




一名日本记者下午在中国外交部例行记者会提问时，询问孔泉以中日历史问题及日本负担联合国五分之一财政收入的角度发表评论。孔泉强调，中方认为安理会常任理事国应优先考虑发展中国家，而一个负责任的大国「应该对历史问题有清醒认识」。


孔泉指出，中国对联合国改革的看法有几项基本思路：第一、联合国现在有一百九十多个成员，绝大多数是发展中国家，但是在安理会缺乏足够代表性。第二、安理会与联大改革的根本目标是提高工作效率，这是国际社会的共识。第三、联合国及安理会的改革涉及各方关切，需要各方达成共识，不能硬性设定时间表。


孔泉强调，联合国不是一个董事会，不是按照会费捐纳的多少来决定成员的组成。此外，中国对于日本希望在国际事务发挥更大作用表示「理解」，但是中国同时也认为，一个要在国际社会中负责任的国家，「必须对涉及自己的历史问题有一个清醒的认识」。