【万维读者网】万维读者网记者江皓综合报道:2004年10月14日,随着一纸东段边界补充协议的签署,300年来中俄终于首次全线标定两国之间的边界。这无疑是一个意味深长的标志,横亘在中俄之间历史心结终于得以翻过。
“继往”当然是为了“开来”,所以,反恐、入世、能源、经贸合作频频出现在两国领导人的议程之中;所以,两国终于都能以平常心对待“利益”的正常博弈与一时的得失,不再如从前一样大起大落。从中,也许我们能悟到些什么……
在当今日益讲究实际利益的外交领域,究竟谁是这次访问的最大受惠者?乍看之下,俄罗斯似乎是最大的赢家;不过,北京其实是放眼未来,相信建设互利的中俄关系会始终得到回报。
2004年是中俄建交55周年。中国总理与俄罗斯总统的互访,无疑是对这一历史事件的最好纪念。利用俄总统普京对中国进行第三次国事访问的机会,中国向俄罗斯、也向世界诠释了“战略伙伴”的真意。
南方周末报道,尽管俄罗斯没有在中国关注的石油管道问题上作出什么承诺,但中国基本满足了俄罗斯想得到的一切:中国为俄入世亮出了绿灯,中俄边界在互谅互让的基础上达成了协议,双方还签署了一系列的合作文件与行动计划。
不过,民间对中俄关系仍存有种种狐疑,似乎难以认同“两国关系处于历史上最好时期”的说法,认为中俄关系“上热下冷、政热经冷”,存在互信不足的天然缺陷。“安大线”方案最终泡汤,更影响到中国老百姓对俄罗斯的看法。
然而,观察中俄外交关系进一步密切的关键在于,如何理解中俄战略协作伙伴关系的前景?以及这种关系是否为1970年代中美苏战略大三角中俄接近抗衡美国方式的复活?

(俄罗斯远东通往黑瞎子岛的浮桥)俄罗斯,新三角关系脆弱的一环? 依其军事实力和对世界事务的影响而言,中美俄关系的确存在某种大三角的震撼效应;中俄双方也确实都不满美国的战略挤压和单极霸权。尽管中俄战略协作伙伴关系并非针对第三国,但中俄共识大体上与美国外交主张背道而驰也是事实。
俄罗斯作为昨日的超级大国,美国作为当今世界惟一的超级大国,中国作为崛起中的世界性大国,这是理解中美俄新的“大三角”战略态势的根本。换言之,美国对冷战解体所带来的和平红利尚未充分发掘;中国韬光养晦,其作为仍需想象;俄罗斯衰弱仍未尘埃落定,这些都在影响着新的“大三角”关系的走向。
别斯兰事件后,布热津斯基撰文称普京是莫斯科的墨索里尼,批评布什政府支持普京借反恐搞集权,甚至有人建议克里当选后增补俄罗斯为邪恶轴心,美国政界还有分析说以车臣独立为导火索,俄罗斯解体还有第二波、第三波……在这种态势下,似乎俄对中国的战略需要在加大。中国因为自身迅速崛起和在台湾问题上与美国有潜在战略冲突,也十分看重中俄战略伙伴关系。
不过,中国巨大的市场和蒸蒸日上的国际影响力,使得美国对中国的容忍度大于俄罗斯。由于经济高度相互依存和在国际事务上的广泛合作,美中关系其实是世界上最紧密的关系之一。种种事实表明,中美俄新“大三角”的薄弱环节在俄这一方。
但中俄关系有其自身的逻辑,超越了中美俄大三角范畴。
中俄关系的内在逻辑不过,中俄关系有其内在的逻辑关系,并不完全受中美苏关系的影响。除了共同抵御美国的单边主义外,中俄之间也有其他赖以紧密合作的原因。
为了让中俄关系的发展更有利于双方的政治和经济利益,两国的合作包含以下三个方面的内容:
第一,两国的关系可谓是相当利益化,大家都在小心翼翼地打着各自的算盘:究竟对方能够为自己提供什么好处?基本上,双方都只想从自己利益出发,而不是互利互惠。对于对方的要求,大家都有一定的保留。例如俄罗斯向中国出口石油,但同时也对日本市场垂涎三尺;俄罗斯卖给印度的先进武器往往比中国还要多。俄罗斯对中国迅速崛起的担忧更甚于比中国害怕俄罗斯崛起。
在政治层面,双方达成了相互支持的共识:我可以支持你打击恐怖主义和镇压车臣分裂分子的活动,但你也得支持我反对台湾独立的行动。相对相当复杂的能源合作问题而言,在打击恐怖主义和国内分裂势力方面两国有更多的共同语言。
第二,为了维持长期而稳定的良好关系,中俄两国必须在简单的交流和贸易的基础上更进一步,从而实现双赢。普京的访问已经表明双方都渴望进一步发展两国关系,缩小分歧以便把精力集中到一些最重要的问题如反恐和台湾问题。因此两国关系仍然有很大的发展空间。例如在铺设石油管道的问题上,普京表示其安排应该以俄罗斯远东区的发展为核心,同时兼顾中国。关键是双方能否以此为出发点,更加努力地推进地区性融合。
第三,从国际层面来说,中国和俄罗斯在保持国内稳定和经济发展模式上有诸多共通之处。有人说,俄罗斯正在仿效邓小平的实用经济改革模式。双方都赞成政治多边主义,反对霸权主义和双重反恐标准。问题是在这种逻辑和共识下应如何去评估中俄战略合作关系的战略发展阶段和空间?
中俄战略合作关系能维持多久?大庆-安加尔斯克油管工程谈判去年陷入僵局后,普京承诺通过铁路增加对华石油出口并加强双方在天然气开发方面的合作,这显然是为了补偿油管计画的夭折和修复两国的战略合作夥伴关系。
俄罗斯在处理俄中关系时有所保留也许是因为俄罗斯担心中国的崛起及其对俄罗斯安全的影响,但中国对俄罗斯的国内稳定也心存疑虑。因此中国更注重其石油和武器进口的多元化,避免对一个大供应商过度依赖。一旦中国经济对俄罗斯资源的依赖性减小,俄罗斯在中国的战略考虑中的地位就将贬值。
与此同时,在中俄关系正进入所谓的经济发展高速轨道后,俄罗斯却在能源开发方面拖□,而且对未来的规划也跟不上潮流。两国目前都处于后社会主义改革阶段,这是两国的共同使命。但一旦中国在经济改革方面领先一步,进入更高的改革层次,中俄关系将会经历一次质变,这一点从两国对上海合作组织(SCO)的不同期望可以证明。俄罗斯仍然狭隘地以为SCO的使命应该是反恐、反分离主义和反原教旨主义,而中国希望将SCO的使命提升到经济发展的层次。中国总理温家宝上月访问俄罗斯时建议两国共同建立欧亚自由贸易区,但遭到对方拒绝。其原因看来是俄罗斯觉得自己深陷危机,而且有一种被人围困的感觉。它相信一旦自由贸易区得以建立,俄罗斯和整个中亚地区的经济将受中国操控,届时俄罗斯将失去它在这些前苏联共和国的影响力。
另一个影响中俄战略合作的因素是美国。在遭受911恐怖袭击后,美国领导人预测,反恐将是未来5届(每4年为一届,共20年)总统的要任。因此作为一种共同的战略目标,反恐使中美俄这一新的战略三角在未来20年内成为可能。中俄在联合声明中大力强调反恐和反武器扩散的重要性,这有助于美国在某种程度上接受中俄关系的提升。
冷战结束尤其是911事件发生后,国际格局进入重大调整阶段。一旦这种调整期结束,中俄战略合作夥伴关系也将做出相应的调整。一旦这种变化影响了中俄之间的相互看法,即我从中俄关系中得到的好处多于我对对方的恐惧,那么中俄关系将达到一个转捩点。这一调整阶段估计需要20年。据普遍估计,中国到2020年将成为继美国之后的第二大经济体。届时这种不对称的中俄关系将不得不进入战略夥伴关系(俄罗斯承认中国的优越地位),否则就必须做出调整。
中俄战略夥伴关系还能走多远?由于中俄是边境接壤的两个大国,且都有各自的战略目标,因此倘若中俄关系没有被纳入欧亚整合网路中,中俄战略夥伴关系必定有结束的一天。具体来说,中俄战略合作夥伴关系的发展空间和未来在于SCO转变后的中亚整合和朝核六方会谈后的东亚整合。仅靠单纯的双边交流和相互政治支持,中俄很难跟上经济全球化和地区整合的发展潮流,自然无法从中受益。
亚洲时报报道,和目前的政治关系相比,中俄经济合作关系则过于虚弱和单调,缺乏动力和创造力。迄今为止,中俄合作仍然局限于能源和反恐两个方面。俄罗斯许诺今年向中国出口800万吨石油,明年增加到1000万吨,后年增加到1500万吨。尽管如此,中国从俄罗斯进口的石油只占其总进口量的8.5%,而中国自去年以来一直是全球石油的第二大消费国和进口国。中国从俄罗斯进口的石油能否满足其日益增长的需求还是一个问题。
俄罗斯出口到中国的商品95%是能源资源,而中国出口到俄罗斯的主要是高附加值工业产品。如果两国希望实现双边贸易额由200亿美元增至800亿美元的梦想,扩大经贸合作的领域就非常必要。因此普京此番访华的一个主要议题就是讨论在高附加值产品,包括太空飞行、原子能、工程机械、高科技制造业和资讯科技方面进行长期合作。
普京对中国的国事访问正好在中国总理温家宝访问莫斯科两周之后。俄罗斯已向温家宝承诺增加对中国的原油供应,中国也许诺在2020年前投资120亿美元改善俄罗斯的基础设施。看来增加双边的相互依存度(即不仅增加双边贸易量,还要优化贸易结构)将为战略性互惠夥伴关系提供坚实基础。
与俄罗斯相比,中国处于更强势的战略地位。中俄战略夥伴关系应该而且必定会被中国用来实现其和平崛起的宏伟目标。因此要理解中俄战略夥伴关系,我们应该从中国宏伟目标的战略阶段和空间的视角来审视它。要把握未来20年的战略合作机遇,以牺牲空间来赢得时间的方式是中国的基本选择。这样我们就可以理解为何争执多年的中俄边境冲突最终在有利于俄方的方式下解决了。这种中俄关系的战略阶段与空间与中国的大战略是相容的,因而在未来会有更大的发展潜力。