俄未承诺归还北方四岛 俄日关系再次搁浅

　　【万维读者网】　随着APEC领导人非正式会晤的结束，日本首相小泉没能从俄罗斯总统普京那里得到关于归还北方四岛的承诺，失意而归。准备扬帆远航的俄日关系再次搁浅。







　　普京过早表态坏事

　　11月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫透露，俄准备在与日本缔结和平条约后归还南千岛群
岛(日本称北方四岛)中的两个岛屿。次日，俄总统普京在政府会议上表示，俄方可以根据1956年苏联与日本的“联合宣言”，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。

　　北方四岛是历史遗留问题，1904-1905年日俄战争后，俄罗斯作为战败一方承认其为日本领土。第二次世界大战后苏联顺利夺回了北方四岛的所有权。1956年，日本与苏联签署一份“联合宣言”，苏联同意在与日本缔结和平友好条约后，将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛还给日本。

　　普京此番旧事重提，目的是想为APEC峰会期间俄日领导人双边会晤创造良好的气氛，同时为明年访日定下解决领土争端的基调。不料，普京的言论激起俄罗斯国内和日本政要的一片讨伐声。日本领导人强烈要求，一并归还北方四岛。在俄罗斯国内，普京遇到更大的压力。萨哈林岛的地方民众举行声势很大的抗议活动，当地立法机构通过决议，向联邦政府请愿，反对割让领土。

　　俄难作重大让步

　　北方四岛能源和金属矿产储藏丰富，战略地位重要，是俄罗斯的鄂霍次克海出入太平洋的“门闩”。随着日本国力的强大，日国内要求归还北方四岛的呼声越来越强烈。而1991年苏联解体后，俄罗斯一度陷入重重危机，需要财政援助。日本抓住这个机会，于1993年与俄签署了《东京宣言》。俄罗斯退了一步，承认北方四岛是一个整体问题，称可以协商解决。

　　但是，普京的讲话使小泉的如意算盘落空。小泉表示，日本对只归还两个岛屿的倡议根本不予考虑，要求得到全部四岛。这又把俄罗斯逼入了死胡同。

　　“强人”普京不可能再让一步。俄罗斯的官员们也向媒体展示了强硬的态度，说如果日方坚持在北方四岛方面的立场，可能会影响普京访日的安排，甚至可能取消访问。

　　俄方筹码增加

　　俄罗斯经济的恢复，对远东地区的开发极为重视，需要日本的支持，但日本不少资金援助还停留在纸面上。俄罗斯准备与日本彻底解决边界争议，为将来大规模的经济合作创造条件。不想日本方面态度僵硬，令俄罗斯恼羞成怒。

　　尽管遭致国内的严厉批评，普京还是利用“让步”抓到了对日谈判的主动权。比较来看，除加入世贸组织的双边谈判以外，俄罗斯目前有求于日本的方面大大减少。日本则比较被动，除能源以外，要成为新的安理会常任理事国，也需要俄罗斯的支持。

　　还有一个重大障碍，就是两国民众的情绪问题，普京要重塑“大国”声威，反复强调捍卫国家利益，割让领土肯定会损害他的形象。小泉能稳坐首相的位置，也是得益于对外政策日趋强硬，符合国内民族主义情绪“暴涨”的需要。小泉目前面临进退两难的境地，不接受俄罗斯的条件，恐怕以后连两个岛都要不回来；接受俄罗斯的条件，则会使两个大岛永远难以索回。目前来看，日本要一并得到四岛的可能性微乎其微。