日本为何对华大打ODA牌？

　　【万维读者网】中国日报网站消息，最近一个时期，日本政坛有关准备停止对华政府开发援助（ODA）的声音此起彼伏。11月，无论是日本参议院的调查报告，还是外交大臣町村信孝，抑或首相小泉纯一郎，都做出了类似的表示。然而，《中国日报》12月14日援引日本驻华大使馆发言人的话说，日本政府目前尚未就ODA做出正式决定。日本为何频喊停止对华经援，而后态度为何又发生了转变？就此，新加坡《联合早报》12月15日发表题为《日本为何对华大打ODA牌》的评论文章，摘要如下：


实际上，最初无条件援助的ODA现在已成为日本的外交战略工具。近期，ODA成为中日之间的热门话题，其中几乎没有经济方面的争论，而政治问题的争论，特别是历史问题的争执，却明显占据主导地位。虽然从表面看来，日本国内“终止对华ODA”的论调之所以甚嚣尘上，是因为受中国崛起的影响，甚至是由于“中国威胁论”的炒作，但实际上，这次日本显然是在对华打ODA牌，附和极端右翼的反华言论，对华摆出“隐性经济制裁”的姿态，希望能软化中国对日政策。


近期，中国国家主席胡锦涛在圣地亚哥会晤小泉以后，日本内阁官房长官细田博之马上改口说，日本不会即刻终止对华提供ODA。这进一步证明，ODA已经政治化，而且公然成为日本外交战略工具。其次，细田还说，ODA是延续还是终止，双方可以谈判，这也证明“ODA助长中国的崛起”、“威胁到日本经济发展和国家安全”等论调，其实是可以调节的。


在上个世纪70年代，日本领导人以ODA代替赔偿，以毫不痛苦的形式重建了中日经济合作关系。然而，现在有些日本人无视中国以德报怨的胸襟，无视当初日本领导人的苦心，大谈“中国威胁论”，妄图停止对华ODA。这样做，只能让自己付出的努力付之东流。


更何况，日本对华ODA实现了双赢的局面。一方面，ODA为中国经济发展做出了积极的贡献，特别是促进了基础设施的建设。同时，中国基础设施的改善，也间接为日本从中国进口石油、煤炭创造了有利条件，为日本企业投资中国创造良好条件，还带动日本成套设备出口中国。从日本的角度来看，在所有对外ODA援助中，对华日元贷款的成效最好。


ODA已经政治化，而且成了外交战略的工具。日本如果使用不当，那么25年的努力将功亏一篑。其次，日本自以为可用ODA牌，甚至各种经济牌，实现其外交目标，包括成为联合国安理会常任理事国，不料这正是日本的致命伤，因为一个东方国家采用非东方的手段，不讲信义道德，即使能赢得一时的胜利，从长远来看却会丧失更根本的信任。


ODA不是纯粹的国与国的经济援助，而是有一定历史背景的产物，即使中国成长了，日本的ODA还是不能单方面喊停就可以取消的。何况，中国距离经济发达、技术先进、发展均衡、人民生活富裕的小康状态，还有一段很遥远的道路。