亚洲时报：美国情报界预测2020年

　　【万维读者网】亚洲时报撰文:有人可能会说，既然连当前各种令人困惑不安的不确定因素都无法把握，为何美国情报界还要操心2020年的事情？但那正是情报世界的现实。不管他们在近期的事情上有多少失误，预测未来总是情报部门的部分职责。他们有义务向国家的高层决策者提供对未来的分析，提醒后者国家今后将面临的各种威胁。在2001年9月11日美国受到恐怖袭击后，此类分析和预测更是受到特别关注。






美国情报委员会上周四公布的一份被视为情报界共识的报告就是这种预测性质，伊拉克是其关注的首要物件，并称伊战可能为恐怖分子提供一个重要的训练场。但这正是美国决定推翻萨达姆的原因所在。我们曾被告知，在萨达姆的统治下，伊拉克成了一个核心恐怖国家。现在，情报委员会又告诉我们，后萨达姆时期的伊拉克将成为恐怖分子繁衍的一个温床。

读者可能觉得奇怪：为何与伊拉克相关的各种预测总是如此悲观？因为该国风起云涌的叛乱？因为美国政府自己对伊拉克公开表达了疑虑和担忧？我们正开始从情报界那里了解到美国高层决策者的真正想法吗？

伊拉克战争是布什的战争，然而人们有时也得将其看作是中东民主化和多元化开始的偶然性事件。伊拉克民主化的意义尤其重大，其原因有二：第一，一个什叶派民主国家的诞生本身就是一种革命趋势。即使在伊朗和黎巴嫩这两个以什叶派为主的国家出现了某种民主，伊拉克也可能成为一个树立民主的独特范例。第二，临近的独裁国家不可能对伊拉克发展成民主国家无动于衷。人们常说“自由具有传染性”，因此一个民主的伊拉克将成为其非民主邻国的发展动力和方向。但情报委员会目前的分析对这种潜在趋势不表乐观，原因可能是伊拉克的民主前景看起来并不那么明朗。

情报组织的保守倾向使它们自然将过去的事态纳入未来的考虑中。阿富汗穆斯林游击队成功将苏联赶出阿富汗后，其自身力量并没有减弱。随着时间的推移，在20世纪90年代，他们作为伊斯兰运动的一部分卷土重来，分别威胁着美国在中东、俄罗斯在车臣和中国在新疆的利益。有鉴于此，国家情报委员会的报告估计，经验丰富的伊战漏网之鱼可能取代阿尔盖达目前的领导人成为国际恐怖主义的领头羊……报告还预测：“到2020年，阿尔盖达将被受同样的意识形态驱动但具有更强繁衍能力的伊斯兰极端组织取代，所有这些组织都将反对全球化对传统伊斯兰社会的侵蚀。”

从现实主义的角度来看，这种预测非常接近当前的现实。美国无情的反恐战使阿尔盖达不可能像1997－2001年9月那样发展成一个羽翼丰满的恐怖组织。但通过鼓励不同地区穆斯林的“自由”恐怖组织采取自己的方式打击美国的利益和资产，阿尔盖达表现出了高度的适应性。与此同时，美国在阿富汗的军事运动和对伊拉克的入侵使穆斯林世界的反美怒火一直高涨。

报告指出，美国在2020年仍将是世界的“首要力量”。它还指出，“政治伊斯兰”仍将是一股潜在力量。这就是当前和未来冲突的整体性质。政治伊斯兰试图通过其全球圣战者，如拉登和他的信徒的布道和指令建立一种与美国所代表的背道而驰的秩序。伊拉克的叛乱已经证明，目前正在反击美国的力量－伊斯兰主义者和泛阿拉伯主义者不会接受美国版的改革。

与此同时，通过宣布其在中东广泛推广民主的意图，布什政府已经疏远了该地区当前的独裁统治者，因为后者根本无意放弃手中的权力和像民主社会中的总统和总理那样退休。这些独裁统治者可能做出的选择是：拉拢温和的伊斯兰主义者并通过在本国疆域内成功打击圣战者的方式维持手中的权力。其结果将不是任何形式的民主国家的诞生，而是独裁统治的延续。与此同时圣战者将继续发动起义，导致中东各国的经济发展继续停滞不前甚至倒退。

虽然整体预测很不乐观，但该报告中至少有一个亮点值得一提。它建议布什政府制定一个更细致入微的反恐战略，“从不同的领域和角度解决这个问题，这样才能为遏制和最终消除恐怖主义提供最大的机会。”

这种建议表现出来的睿智是无庸置疑的。迄今为止，“全球反恐战”一直局限于使用军事力量。这个唯一的超级大国发现：在战场上赢得胜利轻而易举，但要将被征服国改造成一个稳定国家却难于上青天。要取得政治领域的成功，美国必须制定一个同样也关注穆斯林世界教育改革和政治经济发展的全面战略。