印度抛出白皮书 欲抢中国世界工厂地位

　　【万维读者网】印度国家制造业竞争力委员会26日发布了“制造业国家战略”白皮书，其中明确提到印度“欲与中国竞争全球制造业中心的地位”。印度制造业近几年的成就举世瞩目，虽然还没有人认为在这一领域印度已经走在中国的前面，但也没人怀疑印度在世界制造业重心向发展中国家转移进程中的“后发之势”。

　　从官方统计报告看，印度2003年制造业增长7.3％，2004年上升至9.2％，发展势头相当之好，其中植物纤维生产及成品纺织工业品的增幅更是达到了59.1％和30.8％。印度商工部部长纳特曾指出，在矿业增长只有4.6％的情况下，工业整体增长率达8％，这主要得益于制造业的快速发展。

　　尽管如此，印度制造业中存在的基础薄弱、劳动力职业技能偏低、投资不足等顽疾始终未能得到有效医治，这也使得印度在1995～2004年的10年里，制造业平均增长仅处在7％的较低水平。去年9月，辛格新政府宣布组建国家制造业竞争力委员会，专职负责推动制造业的快速及持续发展。

　　此次“制造业国家战略”白皮书的公布可看作是印度全面改革现有制造业的纲领性文件。文件强调，印度要想和中国竞争全球制造业中心的地位，就必须让企业更容易解雇员工，减少无意义的生产检查，改善基础设施以及改革进口关税体系等。

　　其中，有关劳工问题的内容在文件中占去了很大篇幅。“印度需要每年创造700～800万的农业外就业岗位才能使失业率维持在现有7％的水平，而制造业的兴起每年就能新增近250万份的工作。”文件中这样说。

　　此外，文件还号召废除印度1947年颁布的《产业纠纷法案》中有关员工解聘的条款，原法案规定超过100人规模的公司如要解雇员工必须获得国家有关当局的批准。印度还规定，企业在临时工工作一段时间后必须提供一份长期工作合同，改革这一条文的呼声也很高。

　　在制造业上市公司方面，文件希望能让此类公司“完全拥有管理和商业的自主权”，此点显然是针对印度国家石油和天然气公司（ONGC）的现状提出的。这个印度能源界的领头羊一直被外界批评受到政府的干预过多，束缚了其在国际市场上的进一步发展。

　　另有专家指出，为了跟上中国制造业的发展步伐，印度需要采取更为积极的措施。如为了刺激国内市场的消费，需把制成品的税率降至与中国同等水平，即从30％降至15％。此外，印度还需要削减进口关税、改善交通状况并借鉴中国发展经济特区的经验。

　　印制造业出口潜力无限

　　印度制造业出口额近几年连续大幅增加，从2002年的约370亿美元上升到2004年的540亿美元。虽然和中国的4000多亿美元相比，印度的制造业出口还只能算是“小弟弟”，但全球两大知名咨询公司一致认为两者之间的差距将越来越小。

　　埃森哲最近发布了一份关于低成本国家外包业务发展的研究报告，其中指出印度在未来5~10年内其制造业出口将增至1500亿~2000亿美元。

　　埃森哲合伙人Jose Morales说，高成本国家正在寻求中国以外的国家作为制造业外包的目的地，原因是为了降低风险，而印度凭借优越的IT人才条件和语言优势将分得最大“一杯羹”。Morales认为，事实上印度在中小规模制造业的发展上已领先于中国，只是在大规模制造业方面尚难以匹敌。

　　与此同时，麦肯锡合伙人Shirish Sankhe说，印度具备大幅提升制造业出口的潜力。