美国鹰派欲阻挠亚洲人任下届联合国秘书长

　　【万维读者网】亚洲时报消息，联会国秘书长安南将于明年底卸任，根据国际惯例及成员国间的共识，下任秘书长很可能由亚洲人担任。亚洲各国已磨拳擦掌竞逐此职位，并积极开展了游说工作。然而，属于鹰派的美国驻联合国大使博尔顿最近却表示不能接受轮流担任的做法，看来不希望下任秘书长出自亚洲。美国拥有安理会常任国的反对票，绝对有能力左右秘书长人选，令亚洲国家空欢喜一场。



联合国秘书长职位一向被视为国际第一公务员，是联合国的首席行政长官，有权把威胁到世界安全的事宜提交到安理会，以决定应采取的行动。该职位的任期为五年，根据国际惯例，由亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋州的人选轮流担任，若没有重大错失，一般是十年轮换一次。历史上亚洲只有来自缅甸的吴丹在六十年代担任过这一职务，故成员国间有共识下届应由亚洲人出任。


按程序，提名人必须获得安理会十五个理事国中九个国家的支持，再提交中、美、英、法、俄五个常任国通过，他们当中只要一个国家反对提名就已无效，在获得五个常任国支持后，联合国大会将以鼓掌形式通过任命。


现时呼声最高的人选是泰国副总理兼前外长素拉革，他是东盟各国经协调后属意的候选人。素拉革现年四十七岁，在总理他信的积极支持下，去年六月就宣布竞逐秘书长职。同时一度传出马来西亚前总理马哈蒂尔及新加坡前总理李光耀也有兴趣竞选，去年九月，东盟十国外长在平衡利益后，一致同意支持素拉革角逐联合国秘书长。据悉，中国、法国、俄罗斯已初步表示支持素拉革，而联合国一百九十一个成员国中，已有七十一个表态支持他。


其它亚洲国家当然不甘示弱，纷纷提名自己的人选，斯里兰卡提名主管裁军事务的前联合国高官达纳帕拉，印度提名主管联合国新闻部的副秘书长沙洛尔，伊朗则提名前总统哈塔米，韩国打算提名外交通商部长潘基文，而日本也准备推荐前驻日内瓦裁军大使猪口邦子。


国际政治瞬息万变，现在距离安南任满还有一年多，泰国的素拉革现在虽然大热，但未来一年国际间的利益变化难料，当所有候选人都积极投入拉票活动时，他所享有的支持会否旁落仍是未知之数。而且，在东盟以外，亚洲区还有南亚及西亚多国，他们出于各自的政治及利益考虑，极有可能不支持泰国。


况且，联合国宪章没有明文规定下一届一定由亚洲轮任，最近美国驻联合国大使博尔顿就公开表示“不能接受轮流担任的想法”，显示美国或会支持其它地区的候选人，增加了亚洲区人士出线的难度。博尔顿曾经担任美国副国务卿，立场鹰派，据悉他是布什总统的邪恶轴心国理论的主催者之一，而三大邪恶轴心国都位于亚洲，其中伊朗更提名了候选人，博尔顿不支持亚洲人出任秘书长可说是有迹可寻。


只要博尔顿投出作为常任国的反对票，亚洲区候选人就已经没有希望了。至现时为止，五个常任国中，中、法、俄初步表示会支持素拉革，英美两个仍未有具体表态，他们的取向将起决定性作用，或会令秘书长一职旁落于其它地区。


亚洲区候选人面对最大的挑战来自东欧，虽然仍未正式宣布，捷克前总统哈维尔据悉极有兴趣角逐，而将于今年底任满的波兰总统克瓦希涅夫斯基亦表示可能竞逐。哈维尔是东欧国家民主运动的像征人物，曾遭捷克共产政权长期监禁，在国内及国际有崇高地位，他若真的决定角逐，很有可能获得美国支持。


克瓦希涅夫斯基在国际上的知名度不及哈维尔，但他极受波兰人民爱戴，早年在英国接受教育，说得一口纯正流利的英语，这是他胜过哈维尔之处，联合国秘书处的文件往来及上下沟通以英语为主，良好的英语能力是当秘书长必须的条件。又克瓦希涅夫斯基跟英国关系要好，若出选很可能获很英国支持。


活跃于联合国的人士指，前美国总统克林顿也正觊觎这职位，但碍于他来自美国，而联合国宪章规定秘书长职不能由五常国的代表出任，相信克林顿能正式角逐的可能性很低。


无论如何，联合国秘书长职位竞赛的帷幕已经拉开，由于这职位地位崇高，对国际上有份量的人士而言的确很吸引，各方有能人士有兴趣染指是自然不过的事。亚洲国家虽然很十大机会取得此职，但绝不应视其为囊中物，因为国际形势变化难测，国与国之间利益关系错综复杂，可以说不到最后一刻不知鹿死谁手。