中国不会放弃 伊朗核危机仍有出路

　　【万维读者网】“中国不会在最后关头放弃伊朗。”《华盛顿观察》周刊波斯语姊妹刊《华盛顿棱镜》（Washington Prism）伊朗裔主编巴巴克?耶克塔法（Babak Yektafar)说，“中俄之所以会在IAEA决议案上签字，是因为这个草案为伊朗提供了一个月的缓冲期。到目前为止，国际社会只是对伊朗发出了警告，之后或许会加重警告的力度，但真正要到达制裁伊朗还有一段长路。我相信中国和俄罗斯不会允许安理会通过任何制裁伊朗的实质性法案。”

《华盛顿观察》周刊2006年第5期李焰报道，伊朗核危机正在绷紧世界的神经。2006年2月4日，国际原子能机构（IAEA）理事会举行紧急会议，会中以27票支持、3票反对和5票弃权的投票结果通过一项决议案，要将伊朗核问题向联合国安理会报告。伊朗政府立刻作出反应，表示要全面恢复铀浓缩活动。作为此次危机的两个国际协调国，中国和俄罗斯都在IAEA的决议案中投了赞成票。

“失去了伊朗的石油，西方国家会支持不住；而伊朗在中东地区，特别是巴勒斯坦和伊拉克地区巨大的（政治）影响力也决定了西方无法抛弃它。伊朗在核危机中的立场是——决不轻易妥协，坚持走强硬路线，以求最大限度地获取利益。”美国乔治敦大学（Georgetown University）政府学系博士生穆罕默德?塔巴（Mohammad Tabaar）说，“因为时间在伊朗一方。”


化干戈为玉帛 西方要给伊朗台阶下


如果留心解读字眼，IAEA的决议只是向安理会“报告（reporting）”伊朗的核动态,而没有使用“立刻提交 (referral)”字眼，后者意味着安理会将马上对伊朗采取行动。相反，如今的决议案要等到3月6日IAEA开过理事会后才提交。

“IAEA实际是为危机回转预留空间，和平对话解决伊朗核危机的大门还未封死。”塔巴说。

俄罗斯为斡旋此事，提出将伊朗的核反应堆送到俄罗斯的领土上，由他们完成铀浓缩过程，再把成品送回伊朗，以防止其自行制造核反应堆并将之用于发展核武器。IAEA的决议案通过后，俄方警告西方不要孤立伊朗，并表示俄伊双方将于2月16日举行会谈，讨论上述提议。

“伊朗起初对这一计划完全反对，现在则愿意合作，它提出的要求是要更多地参与这项计划。伊朗不仅想得到成品浓缩铀，也想学到技术，不愿让俄罗斯人控制整个项目，”塔巴说。

伊朗并非从一开始就锁定拥有核能技术的目标，耶克塔法解释说。在霍梅尼建立伊斯兰政权之前，伊朗研究人员就曾撰写过一份报告，预计由于人口增加，到2025年时伊朗的石油将不得不全部留守在国内使用。为了节省石油，日后依靠这笔“黑金”在国际上求得一席之地，伊朗决定发展核能作为替代能源。伊朗发展核能技术的另一个原因是为了改善生存环境。两伊战争时，伊朗发现对手伊拉克在制造生化武器。环顾国际社会，它省悟到，很多国家依靠手中的核武器一跃成为地区强国。于是，伊朗开始秘密开展其核计划，而其主要动因是为了在国际谈判中多挣些筹码（bargaining chips）。

现实的伊朗人之所以敢和美国“叫板”，依靠的是手中的几张王牌。世界经济大国中国和日本的石油需求有10%以上都来自伊朗，韩国、台湾等地也是伊朗的大客户。虽然美伊间没有邦交，美国不从伊朗进口石油，但是国际市场的任何风吹草动都会牵动美国敏感的经济神经。

“伊朗近几年在中东的影响力增大，这都是拜美国所赐。”塔巴不无幽默地说，“阿富汗的塔利班政权十分敌视伊朗，伊拉克前总统萨达姆则和伊朗打了八年仗。但是9.11后，布什先后将这两股势力铲除，无形中帮伊朗在中东树立了更加巩固的地缘地位。如今，巴勒斯坦刚刚上台的哈马斯政权很可能对伊朗示好，占伊拉克人口大多数的什叶派穆斯林也和伊朗政府走得很近。”

也许正因为成竹在胸，伊朗人走上核化之路时，并不胆怯。据伊朗通讯社2月5日报道，85.4%的伊朗人认为，当前解决伊朗核问题的最佳方法是继续进行核活动。与此同时，84.3%的受访者赞同政府和平开发核技术，即便是在核问题被移交至联合国安理会的情况下。

耶克塔法则认为现在的形势是，伊朗可以妥协，但却不想丢面子。伊朗不愿向美国折腰，甚至不太情愿将浓缩铀项目移到俄罗斯。但是只要西方国家能给伊朗一点自由空间，让伊朗在让步的情况下不失面子，就能化干戈为玉帛。

“我不知道美国人现在有没有认真考虑这个问题，其实，只要美国肯邀请伊朗加入国际社会，为之提供一些诸如升级民用飞行器等技术支持，伊朗就可以顺势下台阶。”耶克塔法说。


中国拉住伊朗的手


“中国，俄罗斯，甚至印度，过去都是坚决反对将伊朗核问题送到安理会表决的国家。但是在上次安理会表决时，印度却投了制裁伊朗的赞成票，这对伊朗来说，是第一个打击；这次IAEA投票，中、俄也对提交决议案投了赞成票。这是对伊朗的第二个打击。”塔巴对《华盛顿观察》周刊说，“很多伊朗人已形成了这种共识：到最后一刻，世界大国中没有人会站到伊朗一边。美国的态度对那些国家来说更重要，它们和美国有更大的利益关系。”塔巴说。

“伊朗人对中国在IAEA的决议案中投赞成票有点吃惊。中伊之间的经贸关系比俄伊关系更加紧密，除了石油外，中伊双方还有很多其他合作项目。但是伊朗也理解，中国要权衡各种国际政治考量，要维持和美国深层次的竞争背景下的的良好关系。”耶克塔法说，“（我的理解是）中国希望建立独立于美国势力之外的国际能源管道，因此她（应该）不会放弃在中东的朋友。”

截至2004年底，中伊两国间进出口贸易总额超过70亿美元，其中中国从伊朗进口原油1300万吨，占进口总量的15%。中伊经贸合作已经发展到轨道交通、石油天然气、电站、通讯、化工、有色冶金、高速公路、造船和汽车摩托车组装在内的九大领域，在建和正在进行的项目达120多个，金额超过60亿美元。伊朗已经成为中国海外大型工程和劳务承包的最大市场。中国驻伊大使不久前曾宣布：中伊贸易额超过100亿美元，中国不久将成为伊朗最大的贸易伙伴。

在IAEA磋商之前，伊朗核谈判高级代表拉里贾尼（Ali Larijani）特意跑到北京去“求招”。在会晤了中国官员后，拉里贾尼在1月26日告诉记者：“我们（中国和伊朗）的观点非常接近。”

塔巴分析说伊朗人对于危机的发展有三种看法：极端保守主义者主张让伊朗孤立于国际社会，认为伊朗不需要与任何国家合作，甚至可以一往直前，完全脱离‘不扩散武器条约（NPT）’；而伊朗的极端改革派主张绕过中国、俄罗斯和欧盟，同美国直接对话，不仅仅讨论核问题，还应该谈一谈美伊如何建立邦交。前两部分人都是少数派。大多数的伊朗人站在这两派中间，认为目前无法和美国直接沟通，但仍冀望中俄能斡旋调和，协助解决问题。

“当情况还没有恶化到无法挽回的地步时，中国完全可以保持中立。如果安理会禁止任何国家从伊朗进口石油，我想中国会跳出来反对，至少它本身不会对伊朗实行石油禁运。中国完全可以独善其身，不需要明确表示支持或是反对。走中间道路是上策。”塔巴说。

如果安理会只是禁止伊朗官员出访他国，或只是禁运某些特定货物，塔巴认为那就不是大问题。中国在联合国安理会拥有否决权，但却很少动用这种权利，因为中国在国际政治舞台一直谨慎而低调。


哈梅内伊：伊朗最后的王牌


针对国际社会的制裁，伊朗手中还有一个秘密武器——伊朗人也是伊斯兰教什叶派教徒的最高精神领袖(Supreme leader)哈梅内伊(Ayatollah Sayyed Ali Khamenei)，其权威甚至可以抵消强硬的伊朗总统内贾德。

“万一伊朗核危机到了最后不可开交的地步，哈梅内伊可以站出来圆场，代表伊朗作出某些妥协，化解危机，”塔巴说。

最近到伊朗实地考察过的耶克塔法则警告说：长远来讲，强硬的伊朗总统内贾德在领导伊朗走向危险的境地。

“内贾德正在政府中建立自己的势力。他在军队中交友甚广，很多内阁成员也是他当年军伍中的旧相识。他们逐渐置政治元老的传统于不顾，要建立自己在内政外交上的新政策。长期看来，这一趋势对伊朗是十分危险的。”耶克塔法对《华盛顿观察》周刊说，“但就目前形势而言，（内贾德之流）还不够分量，更像是名义上的国家元首，真正有实权的是最高精神领袖。”