联合国新秘书长来自亚洲？

　　【万维读者网】联合早报麦可欣报道，现任联合国秘书长安南在两个5年任期结束后，将于今年12月31日离职。按联合国传统，秘书长从2002年开始应由亚洲人出任，有意角逐秘书长职位的亚洲领袖已展开布局和拉票。泰国副首相素拉吉（Surakiart Sathirathai）已经开始全球奔走寻求支持，他原本呼声最高，不料半路杀出一个程咬金——韩国外长潘基文（Ban Ki-Moon），下任联合国秘书长竞争顿时白热化。





　　去年4月，亚洲外长会议闭幕时，会议对外宣布了一个重要信息，即亚洲外长们一致认为，下任联合国秘书长应由亚洲人担任。同月，安南访问亚洲时也说，联合国成员国基本一致同意从亚洲推选出他的接班人。联合国安理会常任理事国中国和俄罗斯也表示支持由亚洲人出任秘书长。亚洲已经开始为自己人出任联合国秘书长造势。泰国首相达信去年9月访问白宫时，亲自向布什总统引见素拉吉，但美国至今尚未表态。

　　已故的缅甸政治家宇丹（U Thant）于1961年至1971年担任联合国秘书长，是唯一曾任此职的亚洲人。亚洲国家已经34年没有出任这一职务，但下任联合国秘书长肯定会是亚洲人吗？

　　美国已公开表示，只要候选人在能力上符合职务要求，就可成为新一任秘书长，不一定要受限于国籍。美国驻联合国大使博尔顿说：“我们不认为下一任秘书长必须由任何一个特定地区的人选来担任。”

　　亚洲的提名也可能遭到中欧和东欧的反对，即将卸任的波兰总统克瓦斯涅夫斯基（Aleksander Kwasniewski）也对这个职位极感兴趣。

　　克瓦斯涅夫斯基（51岁）尚未正式宣布决定，但他暗示：“东欧人从未担任联合国秘书长，该区域正在快速变化，不能被忽视。”

　　东京的联合国大学资深副校长塔库尔认为，亚洲成员国必须团结一致，支持单一、最佳的候选人。如果为了和谐之故而支持第二佳或第三佳的候选人，将无法得到世界的认同和支持。然而，亚洲人整合出单一代表的几率很低。前联合国裁军事务副秘书长达纳帕拉（Jayantha Dhanapala）就反对亚洲推出单一候选人，认为这显示了以众凌寡的傲慢。达纳帕拉（68岁）是公开表态有意角逐下任秘书长职务的其中一人。

亚洲三人选　素拉吉大热

　　目前公开表示有意竞选下任秘书长职务的亚洲官员共有三人，他们是斯里兰卡的前联合国裁军事务副秘书长达纳帕拉、泰国副首相素拉吉，以及韩国外长潘基文。

　　素拉吉（47岁）目前是惟一获得亚洲多国一致推举的秘书长人选，也是最被看好的一位。 他在一次演讲活动中透露，在联合国191个成员国当中，71个成员国已表示支持他竞选。

中国至今还没有就下一任联合国秘书长人选作公开表态，但中国显然是亚洲候选人优先争取的对象。泰国方面深谙此理，素拉吉不久前在接受中国记者采访时对中国大加褒扬，并驳斥西方舆论散布的“中国威胁论”。

素拉吉还说，中国外长李肇星从一开始就支持他，而且向其他国家推荐他，令他感到“真的很高兴，但最多的是感动”。但斯里兰卡候选人达纳帕拉说，中国方面也在积极考虑他，并称中国政府在给斯里兰卡政府的一封回信中说，中国会“认真”考虑他竞选的问题。

亚细安一致支持素拉吉

　　如今韩国外长潘基文（61岁）也投入战局，局面变得更加复杂化。但新加坡外交部16日发表文告说，素拉吉仍然是亚细安一致推举的候选人。也有分析家认为，由于现任世贸组织的总干事素帕猜也是泰国人，可能会有国家因此对素拉吉的角逐提出异议。

潘基文获国际社会好评

　　另一方面，潘基文最近在出席联合国大会期间与美国、日本、中国和俄罗斯的外长接触，就推动六方会谈达成共识进行密切合作，在国际社会受到好评。

　　从韩国与美国的同盟关系，以及潘基文在发达与发展中国家之间所起的外交桥梁作用看来，他竞选下一任联合国秘书长有可能获得成功。

　　不过，美国智囊机构美国战略与国际研究所太平洋论坛总裁柯罗夫认为，尽管潘基文受到美国和中国的尊重，但鉴于美韩的军事联盟关系，中国可能不愿让韩国人出任秘书长一职。

　　美国驻联合国前大使霍尔布鲁克本月3日在《华盛顿邮报》发表社论说，任何候选人如果无法同时获得中国和美国的认可，就得不到这一职位，而中美对联合国应扮演什么角色的问题上有着截然不同的看法。相对而言，美国希望看到的是一个更积极、更具改革思想，以及更愿意出面干预的联合国秘书长。

布莱尔克林顿也来争？

　　据英国《每日明星报》报道，英国首相布莱尔有意参加联合国秘书长的角逐，美国媒体也披露，美国前总统克林顿对联合国秘书长宝座感兴趣，这两名政坛前盟友可能展开一场激烈斗争。

但联合国有个不成文规定，安理会常任理事国的公民不能再担任秘书长一职，以免某国权力过度膨胀，为此，布莱尔和克林顿希望都不大。

　　其他有意角逐秘书长职位的还有捷克前总统哈维尔（Vaclav Havel）。69岁的哈维尔据说很为美国保守派人士看重，但他在东欧国家人缘不是很好，且身体也一直欠佳。

受不成文原则约束

　　《联合国宪章》规定，秘书长由安理会推荐并经大会任命，但秘书长的产生还是受到一些不成文原则的约束。

　　比如，由于秘书长人选要由安理会推荐，这个人选必须获得五大常任理事国（英国、中国、法国、俄罗斯和美国）的一致同意。此外，由于法国的坚持，一般要求联合国秘书长不仅要懂英语，还要懂法语。

　　另外就是轮流做庄，即秘书长原则上要在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲之间轮流产生。这种轮换一般是十年一次，但中间也有例外。2002年，安南破例连任，从1992年起的15年间，秘书长全是非洲人。

　　据估计，下一任联合国秘书长的最终人选至少要到9月底才会有眉目，也就是召开一年一度的联合国大会时才会作出决定。期间还会有谁出来竞选，最终又花落谁家，大家只能拭目以待。

须获常任理事国同意

　　由15国组成的联合国安全理事会将向联合国大会的191个成员国推荐一名候选人。

联合国秘书长的人选一般不出自安理会五大常任理事国（英国、中国、法国、俄罗斯和美国），但作为拥有否决权的五国，在秘书长的人选问题上拥有至关重要的发言权。

1）《联合国宪章》规定，联合国秘书长由安理会推荐，并经大会任命。

2）秘书长必须获得安理会15个理事国中9个国家的赞成票，以及拥有否决权的五大常任理事国的一致同意，只要一个国家反对就无效。

3）秘书长原则上要在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲之间轮流产生。这种轮换一般是十年一次。

4）按惯例，五个常任理事国在联合国大会上以鼓掌形式通过任命。

素拉吉

泰国外交活动

搞得有声有色

　　现年48岁的素拉吉（Surakiart Sathirathai）是泰国历史上最年轻的外长之一，也是首个亚洲候选人。泰国首相达信去年6月宣布，素拉吉是该国提名的安南继任人，泰国外交部还为素拉吉的角逐专门成立了一个特别委员会。

　　素拉吉能说一口流利的英语，法语也非常好，他出生在说法语的家庭，母亲是泰国研究法国文学方面最具声望的教授。

素拉吉在泰国著名的朱拉隆功大学攻读法律，毕业后以优异成绩赴美国哈佛大学深造，是第一个拿到哈佛大学法学博士学位的泰国人。

对手强势胜算可能大打折扣

　　素拉吉回国后先在母校执教，步入政坛后一帆风顺，先后出任过财政部长、外交部长等职。达信上台以后曾多次进行内阁改组，但素拉吉仍然稳稳当当地做着他的外交部长，而且把泰国的外交活动搞得有声有色，尤其为达信政府发起“亚洲合作对话”机制、成功举办亚太经合组织领导人非正式会议等立下汗马功劳。

　　素拉吉表示，如果当选，他首先要解决的就是亚洲地区的贫困问题。就目前看来，尽管素拉吉呼声不小，但也存在阻力。

素拉吉虽获得亚细安国家的推举，但还要取得亚洲其他地区国家的支持。加上现在又多出韩国外长潘基文这么一个强势的竞选对手，其胜算可能大打折扣。