印度崛起 不当美国的奴隶

【万维读者网】台湾中国时报10日报道，印度，不久前还只是南亚一个缓步前进的传统国家，如今却像装上翅膀的大象，资讯科技、全球化与国际战略新局，带给它一对前所未有的飞翔翅膀。而五千年历史、深厚的宗教力量、多元包容的文化、民主的政治体制、稳定的社会及大量英文人口，更是早就为印度蓄足起飞的力量。然而跃升的印度终须面对身躯的沈重拉扯。展望未来，印度有无穷机会，也有严峻挑战。

蓦然回首，这头古老的大象，缓慢而沈默地，已经走入了世界舞台的中心。

台湾对印度的注意多集中於经济崛起，然而，实地走访印度後会发现，印度的跃升是全方位的。不只经济成长，新的战略价值也赋予它崭新的国际定位。整体来说，印度已经完成了巨大的蜕变，不但走入资本主义的西方阵营，整个国家位置也向世界舞台中心移动。

原因有叁：冷战结束、美国在南亚需要一个战略伙伴、印度近年来迅速增长的国家实力。

印度在冷战时期选择了社会主义及亲苏拒美的不结盟路线，从此被孤立在南亚，直到冷战结束，不必再受代理战争牵制，九○年代改行经济开放，拜全球化与数位革命之赐，与全球经济紧密互动，成长一飞冲天。近几年美国才赫然发现，一直被忽视的印度其实是南亚安定的基石。不但是全球最大民主国，更是中东、中亚、南亚间的枢纽，一能替民主世界稳住这块战略板块，二能拦阻回教基本教义及恐怖主义。尤其中共崛起态势森然，印度既能用来抗衡中共，又没有真把美国比下去的实力或野心，去哪里找这麽合适的战略夥伴？

难怪布希总统叁月初亲访印度，签署实质上承认印度核子国家地位的核能合作协议，并改口同意伊朗、巴基斯坦到印度的油管兴建计画。尽管美国国会有所异议，巴基斯坦也颇为吃味，但法、俄、中等大国争相拉拢，印度的国际战略新位置已为之确立。

印度国防部智库国防研究所副所长乌戴．巴斯卡（Uday Bhaskar）认为，布希的访问，足以在二十一世纪大幅改变印度的国际地位。美国不只为了制衡中国，更基於一个全面长远的战略考量。因为冷战时的两极对立已经过去，单极主义也不再能有效处理国际事务，「现在的世界是一个不等的六边型，主角包括美、日、中、俄、欧盟与印度，其中印度最适合发展成为美国的伙伴。」因为中国是潜在竞争者，又是唯一的独裁国家，印度却是兼具人口及科技的民主国家。

联合国全球维和部队训练中心、印度联兵协会会长萨提西．南比亚（Satish Nambiar）中将坦率说：「美国之所以对印度有兴趣，是因为看到一些他们觉得有用的东西，例如广大的市场、大量的人力，军事力量也可以用一用。我们也很务实，什麽是我们的国家利益？如果彼此有重叠的部分，当然可以共同来发展。」但他强调：「印美关系不应该是二等关系，我们应该是兄弟，绝对不是老大哥的奴隶！」的确，绝不是台湾熟悉的游走要价、政策摇摆的第叁世界国家。前国安会副秘书长江春男说：「印度有悠久的独立外交传统，自尊心很强，不会对任何大国卑躬屈膝。」

例如，美国国会最在意的核武问题，印度虽然暗示可以再修正协议，其实根本不打算让步太多。尽管已应允让十四座民用原子炉接受国际检验，但印度绝对无意放弃核武，只想与美国核能技术合作解决严重的能源短缺问题，并取得核子俱乐部的合法地位，解除因核爆而自一九九八以来的国际制裁。

南比亚说：「只要愿承认我们是核武国家，我们马上签反核武扩散条约。否则的话，我们拥有完全的核武能力，从不需靠外援。我们严格不输出核武或技术，比法、中、俄、巴基斯坦都更审慎，事实足以证明，印度是负责任的核子国。」

从美国角度看，民主的印度值得信任，能彰显布希外交理念，经济潜力强大，拉抬印度将来稳赚不赔，还有助於反恐。因中东的基本教义势力从阿富汗、巴基斯坦进入东亚，会先遇到印度这道防线；顶得住，世界和平就多一层保障。而且，印度的情治网绵密深入回教组织，美国很需要这方面合作。虽印度的回教人口居世界第二位，但受悠久多元共存文化影响，回教徒温和不受恐怖主义煽动，美国希望能对回教世界有所影响。

过去受忽略及孤立，是因国际政治、也因印度自己的选择；今天成为南亚战略新贵，是因国际政治，因印度自己的选择，也因印度在各方面展现出来的全新实力。

美打制中牌 印有所为有所不为

美国最近全力拉拢拉抬印度，意在制衡中国。问题是这张牌打得通吗？曾任联合国南斯拉夫维和部队指挥官的联兵协会会长萨提西．南比亚（Satish Nambiar）中将表示：「美国会想联印制中，但这事绝不会发生，因不符合我们的国家利益。今天印度要做的事太多太多了，没有必要与任何国家为敌。」

国防研究所副所长乌戴．巴斯卡（Uday Bhaskar）也指出，现在印中关系可谓处於最好的阶段，希望维持良好稳定互动。国防部全球战略发展委员会主席萨布拉曼亚（K. Subrahmanyam）直言：「制衡中国现根本不可能，中国各方面已是重要大国，也与世界体系紧密结合，要孤立中国，美国多少公司会倒闭？美能做的只有在科技研发和军事保持领先。」

不愿当美国马前卒的印度，其实对中国是有心结。一九六二年的中印边界战争失利，对民族自尊心打击颇大，疆界争议到现在还没解决。最重要的是，印度四周尽是些与中共交好的不稳定国家，像巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡和孟加拉，尤其中共供应飞弹给巴基斯坦，更是让印度耿耿於怀。南比亚不客气地指责中共：「故意利用巴基斯坦在印度制造不安，让我们忙於应付，以压抑我们成长。」加上毛派势力常制造动乱，中国境内又有大批飞弹，近来两国更展开全球能源争夺战。

印度不想站到制中第一线，但如果美愿扶一把，让印度成长为更强大、甚至足以与中国匹敌的国家，何乐而不为。其实印度和美国的军事合作，也有若干程度针对性。曼尼帕学院地缘政治学教授纳拉帕特（Madhav Nalapat）透露，因印度的苏恺战斗机及潜舰机种和中国一样，五年来美军一直与印度训练合作，最近还有两个与美国的亚洲盟国也与印度展开军事合作。

论经军实力，印度知道自己还比不过中共，但说到民主自由就有优越感，这让许多人深信印度终将超越中国。印度外交协会主席范迪克（V. P. Vaidik）表示：「我才不会嫉妒中国成长，十年後我们就会迎头赶上，因我们的制度那麽好。」

印度更在意的是巴基斯坦。虽受到美国压力，巴基斯坦总统穆夏拉夫转趋和解，惟巴基斯坦是集权回教国，印度对其看不起又不信任。但关系改善对印度有利，印度期待美继续对穆夏拉夫施压。

所以无论谁想打什麽牌，对印度来说，抓住机会争取最大奥援，让国家获得更多成长动能，才是最重要的议题。