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报导说,若根据此文,原则上,死于战地以外者不符合合祀的资格,战后东条英机等被列为A级战犯的人,很明显不在合祀的对象之内。
密文指出,战殁、战伤死者以外的人,要进靖国神社的话,以「特别合祀呈报」的方式处理,基本上有三个要件,亦即,在战地因霍乱、疟疾等流行病而死者、在战地非因重大过失但负伤、生病而死者、在战地以外从事有关战役特殊勤务而死者。
报导说,这份文件的原稿共二十九张,原文本来是用片假名文字书写,战后被人改以平假名文字誊写。密文是在一九八零年左右由作家山中中在古书店购得。根据防卫厅防卫研究所的史料专门官表示,文件符合旧陆军的密文格式,内容也无矛盾之处。
报导并指出,有关战殁者的靖国合祀,从这份东条令文中可知基準相当严格,但是战时合祀名簿的编制未能顺利进行,到了战后由于战殁者遗族的要求,靖国神社大幅放宽「东条通达令」中所规定的合祀基準,一九五九年开始合祀BC级战犯,一九七八年也开始合祀A级战犯。
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