台日关系暗流涌动　日更公开插手

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 台联党主席苏进强曾参拜靖国神社

　　中评社报道：人民日报海外版今天刊载中国社会科学院台湾研究所研究员修春萍的文章，分析台日关系的变化。全文如下：

　　 台日关系是台湾当局极为重视的、定位仅次于对美关系的重要对外关系。在中日关系中，台湾问题一直是十分敏感的重要问题。一方面，中日关系决定台日关系的性质和走向，台日关系从属于中日关系；另一方面，台日关系快速升温，又成为影响中日关系的重要因素之一。总体上看，台日关系受制于中日关系的大框架，台日关系虽然暗流涌动，但不会掀起大的风浪。 

　　台日关系小步推进

　　中日邦交正常化以后，日本政府对台湾问题一直持谨慎的立场，台日关系基本是在一个中国原则的框架内发展，双方仅维持非官方的民间往来。但是，进入２１世纪以来，在国际局势、中日关系、两岸关系、岛内局势、日本国内形势都发生较大变化的背景下，日本介入台湾问题程度不断加深，台日实质关系明显提升。

　　一是台日官方互动频繁。近年来，陈水扁当局乘中日关系出现困难之际，竭力拉拢日本，设法提升台日官方关系；日本国内右翼势力视中国为威胁，积极插手台湾问题，利用台湾问题牵制、防范中国的意图日益明显。台日双方以民间交流为掩护，高层往来日益频繁，互访层次不断突破，已事实上建立起日台高层官员的接触管道。陈水扁当局在一些重要政策出台前，也经常与日沟通，寻求支持。

　　二是台日军事关系逐步升级。陈水扁当局公开渲染台湾对日本安全的重要价值，竭力谋求与日本建立“军事同盟”，甚至不惜主动充当日本的“战略棋子”。日本对加强与台湾军事关系也很积极，不断派自卫队退役军官赴台活动，甚至协助台军训练。不过，由于台日军事关系的高度敏感性，双方互动大多通过退役将领、低阶军官进行，或以学术交流为掩护。

　　三是台日经济关系中政治色彩日趋浓厚。台湾与日本一直保持着密切的经济关系。日本是台湾第二大外资来源地、最大进口市场、第三大出口市场和台湾最大贸易逆差来源地。近年来，台湾当局越来越多地介入台日经济活动，包括直接以优惠条件独厚日商，借助“台独”色彩浓厚的亲日台商从事台日“民间外交”活动等，台日经济关系中的政治色彩明显增强。

　　台当局大力推动台日关系发展

　　发展台日关系一直是台湾当局推动对外关系的重点。特别是目前台湾当局处境日益艰难，迫切需要强化、提升台日关系，得到日本更多的支持。２００５年１２月，民进党公布了首份“对日关系论述”，明确提出台日关系发展的目标：一是要强化与日本的“准战略伙伴关系”对抗中国大陆；二是要改变１９７２年台日“断交”后官方交往受限的状况，提高双方交流的层级。此份档，被视为台湾当局发展对日关系的具有指导作用的政策性档。

　　台湾当局主要从三个方面推动台日关系发展：

　　一是台日关系“法律化”。力促日本仿效美国，制定日本版的“与台湾关系法”，以使台日关系“有法可依”。二是台日关系“制度化”、“公开化”。企图建立台日官方往来公开机制，彻底改变日台在１９７２年“断交”后形成的没有官方交流、只有民间沟通的“七二体制”。三是实现台日关系的“台美关系化”。将美国在提升台美实质关系上的负面示范，作为推动台日关系的范本和标杆。

　　随着日本小泉政府任期的结束，陈水扁当局为继续得到日本的支持，势将不遗余力地推动发展台日关系。可以预见，未来台日互动将会进一步增加。

　　台湾问题是中日关系中的重要且敏感问题，日本一直较为谨慎地处理台湾问题。但是近年来，无论在日本政界还是学界中，亲台势力不断扩大，日本国内出现了要求重新定位日台关系、利用台湾问题牵制中国的氛围。

　　日本积极插手台湾问题的目的是多方面的，既有日本国内因素和台湾当局的迎合，也有国际战略环境的变化，更有“中国威胁论”的沉渣泛起。当防范中国成为日本对华政策的重要内容时，台湾在日本对华战略中的价值迅速上升，日本也越来越明显地将台湾作为对付中国的筹码。

　　总体上看，日本对台政策调整主要有两个方向，一是进一步加大介入台湾问题的广度与深度，提高对台海局势的影响力；二是将台日关系从中日关系中分离出来，平行发展与两岸的关系。

　　在具体做法上：第一，追随美国的对台政策，借助美国介入台海事务，从各方面强化对台湾当局的支持。第二，进一步扩大与台湾的各方面关系，特别是实质性官方关系。第三，企图突破台日关系既有框架，将台日关系从中日关系中分离出来，逐步推进对台关系。

　　多方力量拉锯下的未来台日关系

　　台日双方在战略利益上的相互需要，是台日关系进一步发展的重要动因。但是，台日关系发展受到多方面因素的制约，特别是受到中国和美国的制约。

　　首先，台湾是中国的一部分，台日关系受到中日关系的制约。台湾问题关系到中国的核心利益，日本不可能无视中国的反对，片面提升台日关系。事实上，即使在当前中日关系紧张的表像下，仍有强大的要求改善中日关系力量。中日关系发展的大趋势，决定了日本在台湾问题上激化与中国大陆矛盾的可能性极小。

　　其次，日本对台政策必须服从美国的对台政策。台日关系从未脱离过美国的影响，随着美国对中国防范与牵制的力度加大，台日关系中美国的因素更为突出。近年来，台日关系的快速升温，美国居中的推波助澜起了关键作用。小布希政府上台后，不断鼓励日本介入台海事务，以分担来自中国崛起的压力，确保其在东亚地区的主导地位。

　　但是，另一方面，美国希望维护台海地区局势的稳定，“不统不独不战”仍是美国台海政策的核心内容。美国两面施压维持台海局势稳定的政策，制约着台日关系的发展。美国公开表示，担心日本对台政策立场转变过大，可能促使陈水扁更加大胆地进行“台独”冒险活动，引发海峡两岸的冲突。可以预期，日本在与美国约束下，日台关系难以有质的转变，也不会突破或超越美台关系的现有框架。

　　未来两年，在各方力量的拉锯下，台日关系在某些方面还可能出现不同程度的发展。但是，日本和美国从自身利益出发，不会冒着诱使“台独”铤而走险，将美国和日本卷入台海冲突的风险，公开“突破”台日关系的既有框架，更不会冒着中日关系破裂的风险发展台日关系。台日关系始终不会脱离于中日关系的大框架。