据多位韩国、美国高层官员透露，朝鲜最高领导人——朝鲜劳动党国防委员长金正日非常渴望收到美国总统布什的亲笔信，或者是派遣美国总统的特使访问平壤，以建立平壤与华盛顿间的互信，进而实现两国关系正常化。
韩国新闻通讯社28日引述一位通晓朝鲜核问题的高级官员的话指出，朝鲜外务省副部长金桂冠于本月初访问美国，出席与美国国务院东亚太事务助理国务卿希尔召开的美朝关系正常化工作组会议时，曾亲自向希尔等美国高层官员转达了金正日的前述愿望，布什也了解平壤的此一心愿。
美国于2000年克林顿政府末期，曾以总统特使的身份派遣当时的国务卿奥尔布莱特访问过平壤，与朝鲜领导人金正日晤谈过，同时，朝鲜劳动党国防委员会第一副委员长赵明禄也访问了美国，并前往白宫与克林顿晤谈过。
报道指出，经证实，金桂冠于本月5日至6日访问纽约时，曾表示希望美国国务卿赖斯能以布什的特使身份访问朝鲜，以开启两国建交的先河。
华盛顿高层消息人士表示，金桂冠在美国外交政策全国委员会闭门讨论会等各种场所明确阐述了上述意愿。金桂冠的发言重点是：朝鲜和美国关系正常化和两国建交问题等大问题不应在工作会议上讨论，而应在高官级别会议上做出战略性判断。
据纽约消息人士透露，金桂冠访问美国时曾表示，现在应该透过“快捷方式”来解决问题。他大力强调了美国高层官员访问平壤的重要性。金桂冠发言的重点是——希望布什派特使前往平壤或两国高层交换亲笔信。
报道指出，据分析，正如美国在最近发生的澳门汇业银行朝鲜资金转账问题上所表现的态度，朝鲜认为美国的立场仍然不够明确，因此，朝鲜透过前述发言向美国转达“布什政府应向朝鲜明确表明将放弃对朝鲜敌对政策”的立场。
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