入常遭美国封杀:日本愤恨 退求其次

 

1月26日，日本首相安倍晋三发表施政演说。资料图片

　　最近几年来，日本政府一直将成为联合国安理会常任理事国作为日本外交的“重头戏”，但是却接连受挫，铩羽而归。日本共同社１日发表的新闻分析认为，表面上强烈支援日本“入常”的美国其实根本不赞同日本提出的几个安理会改革方案，日本的“入常梦”正遭遇盟友美国兜头泼来的冷水。 

　　接连阻挠　日本愤怒 

　　新华网报道，日本在２００５年曾与德国、印度、巴西结成“四国集团”，试图联手谋求常任理事国席位。“四国集团”当时提出的方案建议，将安理会从目前的１５个席位扩大到２５个。但是这个方案未能获得联合国三分之二以上成员国的支援。 

　　日本共同社报道说，日本官员在“争常”失利后总结教训，认为日本要想成为安理会常任理事国，必须和“四国集团”保持距离，并全力加强与美国的合作，希望新的改革方案能够得到华盛顿的认同和支援。 

　　去年年初，“四国集团”中的德国、印度、巴西再次提交同一方案，日本则另起炉灶，提出自己的方案，建议将安理会从１５个席位扩大到２１个席位。日本对这项新方案充满期待，但是由于美国的反对， 日本“入常”的努力再次受挫。 

　　美国接连“封杀”日本提出的“入常”方案，让日本官员感到十分不满。一些日本官员甚至感到有些愤恨，指责美国让日本离开“四国集团”，却阻挠日本的“入常”之路。 

　　美国本意　维持现状 

　　今年３月，在美国东部举行的一场非公开的演讲会上，一名以“亲日”立场闻名的前美国政府高官在演讲时用开玩笑的口吻说：“安理会反映了第二次世界大战结束后的政治现实。有人呼吁要加以改革，但是按照目前的国际形势，安理会常任理事国将只剩下（美国）一家。” 

　　据共同社报道，这段演讲当时引来听众的哄堂大笑。敏感的日本官员却从中发现了美国政府在联合国改革问题上的“本意”：表面上强烈支援日本“入常”的美国其实根本无意扩大安理会，希望维持现有秩序，对安理会改革态度消极。 

　　美国前常驻联合国代表约翰·博尔顿曾强调：“美国政府支援的（改革）方案一个也没有。”其他几名美国驻联合国高官也都表示：“扩大安理会不是美国的问题。” 

　　共同社援引一名不愿公开姓名的联合国高官的话说：“美国决不会容忍扩大安理会。” 

　　屡遭挫败　退求其次 

　　共同社的分析指出，无论是“四国集团”提出的改革方案还是日本单独提出的改革方案，反对美国的国家如果得到发展中国家的支援，都有可能进入安理会，这是美国难以容忍的结果。去年秋天安理会非常任理事国改选时，被美国视为“眼中钉”的委内瑞拉参选时受到美国百般阻挠，最终在选举中落败。 

　　所以，美国表面上积极支援日本“入常”，但是对于日本提出的所有“入常”方案都态度冷淡。日本准备在今年９月联合国大会前再次提出安理会改革方案，但是新方案要获得联合国三分之二以上成员国的支援并不容易，要想赢得美国的支援更是难上加难。 

　　日本首相安倍晋三去年９月上台后，日本政府调整了外交策略，并重整旗鼓，重新发起“入常”攻势。但是日本外务省官员承认，接连遭受挫败的日本政府可能不得不面对现实，退而求其次，寻求安理会非常任理事国的席位。 

　　从２００９年起，安理会非常任理事国中将有亚洲国家的席位轮换，原先有意角逐这个席位的蒙古已经宣布退出竞选，加大了日本赢得这个席位的胜算。