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印度空军总参谋长法里·霍米·梅杰最近宣布,这张126架战机订单将只给一家、而不是二或三家制造商,顿时令订单争夺战变得异常激烈。他说,“印度将把这项全球最大单笔战机采购订单,判给单一个供应商。为了令各方满意而把该订单分割给两三家制造商是不明智的。”按照计划,第一批战机(18架)将于2012年交付。
梅杰说,这次采购将是“客观的、透明的、而且有时限的”,他还说选定的制造商,必须给售出的战机提供终身保修和技术支援。这些战机将有可能服役40年。
印度计划中的战机主要有三种:主要自主研发的敏捷轻型战机、多功能的中程战机、重型苏-30MKI战机。这次采购的多功能战机,就是当中的重要一环。
然而,中间商、代理人没有被禁止参与促成军购合同,回扣现象也不时存在。最近,奥地利一家常驻新加坡的公司入禀印度最高法院,控告俄罗斯制造商喀山直升机公司,说这家公司为拿到向新德里出售16架价值18亿卢布的米-17直升机的合同,而给予印度方面2.9亿卢布(折合720万美元)的回扣。于是,奥俄双方的代理人就打起官司来。
印度前中央监察委员会主席维塔尔认为,“与其禁止中间人参与撮成合同,倒不如明文规定承认这些代理人,那更加可取。”实际上,鉴于印度国防协议存在很多灰色地带,战机合同的争夺将会很激烈。
在投标书提交之后,印度空军将对它们进行技术评审,到那时挑选供应商的工作就开始了。然后,印度国防部将从资金和技术两方面,对空军提交的评审报告进行审核。最后,负责国家安全的内阁委员会,将从政治和战略方面考虑决定最终挑选哪一家供应商。内阁委员会由高级部长,包括总理组成。
在协议的任何阶段,中间人都可以参与进来。印度的补偿政策规定,在合同价值超过6600万美元的项目中,作为间接补偿,外国国防承包商必须把合同金额的30%,投资于印度的国防领域。在这些新规定出台之后,争夺战机订单的公司,将考虑增加它们在印度的投资。
这样看来,美国的F-16和F/A-18超级大黄蜂战机很有可能被选中。美国航空巨头波音公司希望利用“可盈利的补偿”增强自己的竞争力。波音有着惊人的补偿记录,它在35个国家投资了将近300亿美元。波音已经拿到向印度航空公司出售68架价值超过110亿美元的飞机的订单,最近该公司宣布,将花17亿美元从印度公司采购产品和服务。据说,波音正考虑投资1亿美元设立一个国防补偿库。
由于出台的新补偿规定,同时意味合同规模也将随之扩大,洛克希德·马丁公司正积极与印度公私营公司接洽寻求合作,以期夺标;接洽目标包括了印度斯坦航空有限公司、巴拉特电子有限公司、巴拉特重型电子公司以及塔塔集团。
至于瑞典鹰狮国际则表示,将全部转让与鹰狮-39战机配套的最先进武器系统的技术,这使得竞争更加激烈。最近,瑞典外长比尔特出访印度,并会见了印度总理曼莫汗辛哈和国防部长安东尼等政要,为争夺战机订单展开游说活动。
俄罗斯与印度做了多年国防交易,它对新德里最近在新国防协议上向以色列、欧洲以及美国作出的友好姿态很是不满。莫斯科要求就最近的苏霍伊喷气式战机,和戈尔什科夫海军上将号航母协议,重新进行谈判。此举发出的明确信号是:莫斯科不想他人取代。过去几年来,以色列已超过法国和英国,成为印度的第二大国防供应商,排名第一的仍是俄罗斯。
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