伊斯兰堡---在巴基斯坦靠近阿富汗的部落地区,一连几天的攻击已造成数十名军警丧命,现在穆沙拉夫似乎除了与极端分子正面对抗外,已别无选择。巴基斯坦腹地发生的这场战斗,可能正是四面楚歌的穆沙拉夫总统所需的。然而,这也不是没有代价。
巴国军警上周清剿了伊斯兰堡“红色清真寺”(Lal Masjid)的极端武装分子后,当局又派出了数千增援部队,开进麻烦不断的西北边境省。好战分子以自杀炸弹和正面攻击,来迎接这些增援部队,同时还废除了之前与当局签定的“和平”协议。
截止到本周三(18日)早晨,穆沙拉夫还未表示如何走下一步棋。包括内政部高级官员在内的政府官员坚称,他们想要挽救“和平协议”。华盛顿一直批评巴政府与武装分子的这些和平协议是“绥靖政策”,让武装分子得以在边境休养生息、策划之后的攻击。
西北边境省的最高民选官员杜兰尼(Akram Khan Durrani)在白沙瓦告诉记者说,如果在联邦直辖区巴焦尔(Bajaur)和北瓦济里斯坦的两项重要和平协议都失效,可能会产生“危险的后果”。
目前,政府与极端主义者之间发生对抗的危险,已达到前所未有的高度;而听起来,杜兰尼似乎就在为避免出现一场更大的危机而祈祷。“祈求真主,和平协议不要被打破,因为这将产生危险的后果”,他在白沙瓦的新闻发布会上这样说。
分析家和政治反对派说,穆沙拉夫在任何情况下,都会利用腹地正在加剧的危机,来加强他的政治权力,而这对巴基斯坦的民主来将是坏消息。
前总理贝娜齐尔领导的“巴基斯坦人民党”发言人拉赫曼(Sherry Rehman)在伦敦通过电话说:“这场危机发生的时机暂时对他有利。这些在部落地区采取的行动,本该早在数月前就实行了。”
这些话在周二变成了现实。当时伊斯兰堡有集会支持被中止职务的首席大法官乔杜里,突然集会受到自杀炸弹袭击,造成26死86伤。副新闻部长阿齐姆(Tariq Azeem)事后发表声明说,“政府可能会采取几项行动,其中包括宣布国家进入紧急状态。”
一家重要政治杂志的记者法鲁克(Umar Farouk)同样认为,穆沙拉夫正在利用政府与圣战者之间的冲突,来“转移人们对真正的政治危机的注意”,包括首席大法官乔杜里反对他延长独裁统治所引发的危机。
穆沙拉夫上周表示,“无论极端主义在何处抬头,都将给予打击”;但法鲁克并不相信他会兑现这个承诺。
穆沙拉夫自通过政变上台以来,已有近八年时间,但他似乎只是到了目前,才想通过全面镇压好战分子来取悦华盛顿。
过去几年里,军队在麻烦不断的边境地区采取的行动,已导致700名士兵和1000名武装分子丧生。然而,这些行动既未能阻止武装分子活动,也未能遏制塔利班和“基地组织”的分子,从巴基斯坦渗透进阿富汗。
巴基斯坦政府若果真的硬起心肠、根除好战势力,将意味告别近年巴国的一段历史。
在1980年代,当时的独裁者齐亚.哈克(Muhammad Zia-ul-Haq)通过实施有限的伊斯兰法和伊斯兰银行政策,来加强与宗教右翼的关系,藉此削弱贝娜齐尔的父亲布托(Zulfiqar Ali Bhutto)领导的世俗势力。1979年,布托被军方处决。
政府当时鼓励宗教政党开办宗教学校,招募普什图部落的人去阿富汗作战──迄今,他们中很多人仍在这么做,只不过是现在他们对抗的“异教徒”不再是苏联人,而是美国人。
1985年,在齐亚的操纵下,巴国修改了宪法,规定由总统而不是总理掌握武装力量的最高指挥权。军方领导下的三军情报局(Inter-Services Intelligence),帮助政府加强了与宗教右翼和圣战者的联盟。华盛顿对齐亚的做法视而不见,甚至对其独裁政权给予支持。
在2002年选举中,穆沙拉夫也利用了类似的政治手段和宪法授权。当时贝娜齐尔的人民党在选举中失利,而宗教政党在西北边境省上台。大多数观察家相信,穆沙拉夫现在决定,在今年年底再次赢取5年任期。
就近期而言,边界地区危机的延伸,是对穆沙拉夫有利的,因为这将增强军队在政治中传统的“父母-监护人”角色,削弱多元主义的可能性(尽管政治多元是该国许多人的渴望)。军方扮演“父母-监护人”角色的说法,是萨迪卡(Ayesha Siddiqa)博士在其受争议新书《军事公司:巴基斯坦军事经济内情》(Military Inc: Inside Pakistan's Military Economy)提出的。
穆沙拉夫将军打击极端主义者的姿态,明显会让他在华盛顿的赞助人感到兴奋,而任何恢复边界地区和平协议的努力,都会让华盛顿失望。
数周来,华盛顿一直在向穆沙拉夫施压,要求他废除他在北瓦济里斯坦和巴焦尔地区,与武装分子缔结的和平协议。这两个地区被称作“基地组织”的温床,被认为是“基地组织”高级领导人(包括拉丹副手扎瓦希里)的藏身之所。2002至05年间,巴军曾在这两地尝试采取军事行动,但未能在那里确立政府的权威。
美国国家安全顾问海德利(Stephen Hadley)上周末接受CNN采访时说,“事实是,这些协议是行不通的。现在你看到他(穆沙拉夫)正在采取行动增加兵力。”
在穆沙拉夫调兵遣将的同时,激进分子一方已率先宣布和平协议作废了,并在市集上散发相关的传单。他们这样做,等于是跟穆沙拉夫摊牌,而且他们正在利用从“基地组织”那里学到的自杀攻击战术,对他予以重击。
海德利直言不讳地告诉CNN说,美国将“尽其所能给予穆沙拉夫一切恰当的支持”。
上周美国提高了捉拿或杀死拉丹的悬赏,从2500万美元提高到5000万美元。布什总统可能是想通过抓获或击毙拉丹,来提高他的支持率。最近的一系列民调的显示,他的支持率已下滑到26%-32%之间。
美国公众已经厌倦了布什政府徒劳无功的“反恐战”。拉丹和扎瓦希里仍然逍遥法外,伊拉克和巴基斯坦如今满是反美的圣战者,这些反美分子正在利用穆斯林的这种看法:华盛顿发动了一场广泛的反伊斯兰战争。
巴基斯坦军方过去经常与布什的“反恐战”保持距离。不过,如果穆沙拉夫被迫应战的话,如此保持距离也不会有什么作用。
前三军情报局局长、与圣战者有牢固关系的古尔(Hamid Gul)将军说,“穆沙拉夫站错了队。”他在拉瓦尔品第(Rawalpindi)的家中接受电话采访时警告说,美国对穆沙拉夫的持续支持,所换来的可能是日益“敌对的巴基斯坦”。尽管如此,古尔不相信穆沙拉夫会像他所承诺的那样,严打宗教极端分子和好战分子。
巴基斯坦老一代精英当中,有很多人仍希望维持宗教右翼和军方之间的关系;尤其是近期使用宗教学校和圣战者来支持阿富汗塔利班的人当中,特别赞同这个想法。巴基斯坦的消息人士说,随著边界地区的危机持续加剧,就著如何对待“基地组织”的问题,这些老一代精英与下属组织展开了激烈争论,并出现了分歧。
穆沙拉夫在短期内,也许能够利用危机增强自己的政治权力,但其它人则认为,从长期来看,他将会损害军方的形象。如果公众舆论把对普通公民的过度暴力行为,归咎于军方而不是民选政府的话,就会产生这种损害。
如果穆沙拉夫被迫在巴国腹地开战,而且危机失控的话,他和他领导的军队,也有可能直接背负以宗教为界分裂巴基斯坦的罪名。(撰文 Philip Smucker 译者:晏阳)