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人口问题业已成为困扰世界各国的一个普遍难题,不过,各国担忧的问题有所区别。有的担心人口数量激增,有的则受困于人口增长率偏低,有的国家疾病肆虐,还有的则为越来越多的移民而忧虑。近日,外刊撰文分析了全球五大人口发展趋势。
发达国家老龄化加剧政府出资奖励生育
发生地区:欧洲、日本、韩国和新加坡
到2050年,60岁以上的人口将占意大利总人口的39%,占日本总人口的44%。到时要由更少的工人来为老年人医疗保健和社会安全买单,要么提高税收,要么降低老年人福利标准,否则政府预算将难以支撑。
应对举措:有关国家政府正在鼓励人们生育。在新加坡,政府社会发展部门提供专门的婚介服务;在日本,地方政府举办一些快速约会;俄罗斯有地区还专门设立一年一度的“怀孕日”,给已婚夫妇放假。此外,生育奖金也很普遍。西班牙首相最近提出,每生育一个孩子,家庭可获2500欧元。此外,让妇女休带薪产假也是欧洲国家的普遍做法。
发展中国家人口爆炸经济恶化或引发战争
发生地区:非洲、亚洲的部分发展中国家
现状及预测:与发达国家相反,在一些贫穷和教育水平较低的国家和地区,人们非常热衷生孩子。在今后几十年里,这些地区将是世界人口的主要增长点。根据联合国有关部门的预计,到2030年,埃塞俄比亚的人口数量将超过俄罗斯,到2040年,乌干达人口将超过德国。人口激增将给这些国家带来非常不利的影响,一方面,现有的交通、教育、医疗水平都无法满足人口增长的需要,另一方面,大量的人口增长将导致食物和饮用水的匮乏、环境恶化、疾病蔓延,甚至引发战争。
应对举措:许多非政府组织正努力寻求解决人口激增的办法,例如推广使用避孕药具等。但这些往往招致来自宗教领袖和政府的阻力,他们把控制生育视为西方国家特别是美国控制穆斯林和有色人种的手段。而且,推广避孕措施并非治本之策。出生率通常会随着妇女受教育以及社会富裕程度的提高而下降。以韩国为例,50年前每名妇女平均生育6.3个孩子,而现在这一数字仅为1.3。因此,也许最好的方法是让女性接受教育,同时大力促进经济发展。
艾滋肆虐撒哈拉以南非洲数国三成劳动力丧生
发生地区:博茨瓦纳、津巴布韦、斯威士兰和莱索托
现状及预测:艾滋病正在使非洲国家青壮年人口急剧下降,而这些人正是发展本国经济的重要力量。据国际劳工组织估计,1992年至2004年间,撒哈拉以南非洲地区31个国家年经济增长因艾滋病而损失0.7个百分点。到2020年,该地区23个国家将失去超过9%的劳动人口,其中博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰和津巴布韦等国的损失率将超过35%。试想,到那时,将由谁来从事政府管理、工农业生产以及教育等工作?
应对举措:目前,全球很多政府、企业和个人都在捐款以阻止艾滋病毒的传播。自2001年以来,全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金会已收到47亿美元捐款,并用于有关资助项目。去年,国际药品采购机制启动,旨在向发展中国家提供治疗艾滋病及其他疾病的治疗药物。
深受艾滋病之害国家的政府也在逐步采取措施阻止艾滋病蔓延,这是一项非常复杂的工作,包括改善国内治理、提高人们对病毒传播的认识、提供药品、以及提高妇女地位等等。
中印男女比例失调 3000万适婚男子难寻伴侣
发生地区:中国和印度
现状及预测:在中国,新生儿男女比例约为118比100,这一情况的出现和传统的重男轻女思想有关。在印度,传统的嫁女陪嫁妆风俗和养儿防老的思想使得部分地区的新生儿男女比例高达120比100。当这些孩子长大成人,将有很多年轻男子无法找到伴侣,这对于社会稳定来说是个巨大的隐患。根据预计,到2020年,中国达到结婚年龄的男女人数差额将有3000多万。
应对措施:为了制止堕胎现象,中印两国已经禁止使用超声波仪器分辨胎儿性别。不过,禁令并不能彻底杜绝这一现象。改变传统观念和提高女性地位才是更好的解决办法。印度南部泰米尔纳德邦就实行了名为“保护女孩”的计划,为新生女孩开设银行账户并存入儿童基金。
美欧迎来非法移民潮政府担忧人口构成变化
发生地区:美国和欧洲部分地区
现状及预测:据统计,2000年至2004年间,每年有48万5千名墨西哥人非法进入美国,追求自己的美国梦。受大量移民进入的影响,到2050年,西语裔在美国人口中所占比重将由2000年的13%上升至24%,而非西语裔白人将只占总人口的50%。此外,非洲北部和西部国家人口急剧膨胀,很多人甘冒生命危险偷渡欧洲。去年,有3万多人经西班牙加纳利群岛前往欧洲大陆,有6千多人在途中因溺水等原因死亡。接收大量移民的国家则要为人口构成的迅速变化以及文化上可能出现的影响担忧。
应对措施:美国为了解决非法移民问题已伤透脑筋,一些地方团体对联邦政府的软弱无力越发不满。宾夕法尼亚州部分城镇去年通过一系列治理措施,包括对租房给非法移民的房东进行罚款等。同时,欧洲一些国家正在寻找促进非洲经济发展的方式,以此来遏阻非法移民潮。
此外,西班牙和意大利也加强了海上巡逻以应对偷渡。
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