以色列向中国提供卫星服务 华盛顿刻意阻挡

以色列的图像卫星国际有限公司将为中国提供卫星图像服务。有鉴于这样的卫星图像也可以用于军事用途，成为侦察或间谍卫星的一种，以色列政府已经请示过布什政府，并获得其首肯。但美国提出两大条件：一旦遭遇国家危机，美国有权要求暂停服务；此外，以色列必须在24小时前知会美国北京选择的卫星拍摄目标。

　　美国战略与国际问题研究中心科技和公共政策项目的负责人詹姆斯·路易斯博士认为，美国没有理由公开阻止以色列向中国提供图像卫星服务，因此，华盛顿就想出了这么一个委婉的方式，逼迫中国自动放弃。

　　

路易斯评论道，“我认为美国提出这两项交易的前提条件，就是算准了北京不会接受，间接达成以色列同中国做不成这笔交易的目的。这么做也等于将焦点转回中国的身上——如果中国使用这些卫星服务的目的本来就是良善的，不是用来做军事情报搜集，就不应该反对美方提出的条件。”

美国刻意阻挡交易

　　图像卫星国际有限公司总部设在特拉维夫，是全球第二家——也是除了美国以外的惟一一家提供商业卫星图像的跨国公司。2000年12月，ISI凭借以色列军用侦察卫星Ofeq-5为范本，成功发射了EROS-A卫星，其第二颗卫星EROS-B也于2006年中投入使用。ISI虽然是商业操作，但它的客户多半是政府和军队，其最知名的产品是向各国政府提供高精度卫星图像，让数个国家“共享”其卫星使用权。ISI背后的大股东其实是以色列飞机工业公司和以色列国防承包商艾比特，另外也有一些美国和欧洲的资金。

　　美国防务信息研究中心的主任、空间安全专家特丽莎·赫金斯认为，美国政府虽然没有直接的法律权力去要求ISI照着它的旨意行事，不过，考虑到美以之间曾经因为ISI的卫星图像服务产生不快，五角大楼抢先一步对这笔卫星图像服务设下条件，也是可以理解的做法。

　　值得一提的是，也有国家同ISI签署特别协议，取得单一时段独立、秘密操作该公司卫星的权利，印度就是一例。获得独家操作卫星权的印度可以自由选择欲拍摄的地面目标，并将图像上传到印度境内的控制基地，其卫星足以侦察涵盖以基地为中心、半径长达2.5万公里的地面范围。ISI提供的服务无疑节省了一个国家自行研发、发射卫星的成本，因此需求者众。

　　路易斯表示，就算中国取得ISI的卫星使用权，也只能用来侦察邻近国家——例如日本、朝鲜半岛、菲律宾以及台海，最远或许能及关岛，但它被用来侦察美国本土的可能性极低。但无论如何，华盛顿对于任何对中国出售的军民两用技术都会十分敏感，也因此，美国不会乐见中以这笔交易成交。

　　美国对中以的这笔交易设下两大条件，无疑将剥夺中国使用此卫星的独立性和自由度，华盛顿摆明了是希望中国拒绝这些条件，这样中以的这笔生意也就做不成了。

　　赫金斯表示，“美国希望ISI在24小时前通知美方中国的摄像目标，是相当过分的要求。我看不出五角大楼有任何权利掌握这样的信息。这是违反中国主权的做法，如果我是以色列商家或是中国买家，我会拒绝这样的条件。或许，美国就是刻意提出这样过分的要求，为的就是让中以双方不会成交。”

美国是中以军事交流的长期阻碍

　　以色列虽然是中国的第二大军备供应国，但以色列在过去数年间曾经两度取消同中国的军售协议，都是因为美国的反对。

　　在华盛顿眼中，卫星图像这样的军民两用技术虽然不似无人战斗机或雷达预警系统这样的军备来得敏感，却还是如芒刺在背，尤其是卫星侦测技术或许会在台海冲突时起到关键作用，对可能被卷入战争的美国来说，自然引发负面反应。如果以色列同中国最后无法达成协议，路易斯表示，中国还是可以向其他欧洲国家，如法国、意大利、德国和西班牙采购所需的卫星摄像服务。

　　赫金斯也说，欧盟对中国的武器禁运并不包括军民两用技术的出口，但美国政府却还是谨守1990年代以来对卫星技术的出口限制，禁止对中国出售敏感的先进卫星技术。赫金斯直言，她认为这么做严重伤害到美国高科技公司的海外市场占有率。

　　赫金斯认为，以色列希望能打进由俄罗斯独占鳌头多年的中国军备采购市场，已经积极耕耘了很多年。但考虑到同美国的战略关系，以色列政府的立场的确十分为难，但赫金斯相信，以色列将会继续以商业利益为首要出发点，以色列军火商将会不断地测试华盛顿的底线。