万维专稿：退休电工当了市长

万维读者网记者温毕熙‏专稿：当年在英国混日子的时候，跟一个当地的自由民主党主席德瑞克关系不错，他教给我许多西方的政治常识。他的正职是在大学工作，同时兼任本市的市政府委员会委员和某区区长，因为他的原因我有机会了解了本市的市长。

据他的介绍，英国的地方政府，是由地方议会选举产生的，市长也就是在选举获胜的党派中推选出来的。尽管100多年来，自由民主党从来没有在国会选举中赢得多数，但在一部分地方却经常胜选，组成地方政府。比如本市，就是自由民主党的强势地区，经常选举获胜组成地方政府，也往往是历届国会议员选举中，自民党投放党领袖以保证胜选的地方。

英国地方政府大小非常不均衡，大的有伦敦、曼彻斯特这样世界知名的巨型城市，小的则有几千人、几万人口的微型城市，因此，各个地方政府的公务员配置、市长市议会收入待遇就相差巨大。由于英国实行的是公务员体系与政治体系分离的办法，市长、市议会轮换，但市政厅员工属于公务员并不轮换。故而保证了行政体制的连续性。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

由于本地是一个小型城市，地方财政收入不算太高，所以市政厅、图书馆、警察局等公务员配置比大城市少得多，不过也还好，因为他们服务的人群也不多；不过出乎我的意料的则是，政治性职位如市长、市政府委员、市议会议员，则都没有工资可拿。

英国民主政治的一大特色就是将行政体系和政治体系分离，行政体系的公务员队伍长期保持稳定，而政治体系的国家政府和地方政府，以及各部门首长等政治性职位，则随着国会选举或地方选举随时出现变动。由于地方政府大小参差不齐，所以地方政府的政治性职位，是否为受薪职位，则由当地的人口、历史和选民意愿等因素决定。

很不幸的是我所在的城市恰好赶上了市长、市政府委员和议员不支薪水的政策，自由民主党虽然在地方选举中获胜，并组建政府，谁来当市长就是比较头疼的事。我的朋友、自由民主党本地主席德瑞克向我发问：遇到这种情况，你要是自由民主党议员或主席，你会怎么办？

我很疑惑了一番，当上市长的名声多好，尽管没有工资拿，如果在中国干上一任市长，光灰色收入和报销就赚得满满的，至于有没有工资就是小菜一碟了。不过这是英国，别说贪污，光报销就有一群行政体系的公务员审核着你，他们可不是你市长录用的，也不是你市长能炒掉鱿鱼的。工党的内务大臣、著名的盲人政治家戴维就因为给自己的情人报销了79英镑的火车票就给轰下台了，这一般的小城市市长，本身就是因为地方财政紧张，才不付工资，你要多报销点费用或者整点灰色收入，那虎视眈眈的反对党如工党、保守党非把你吃了不可，最轻的是丢掉市长，重的进监狱，连带着把整个自由民主党的形象都毁了。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

德瑞克边跟我聊着，边把这些情况跟我分析着，他说你看我在大学工作，不能出任市长，只能当个兼差的市政府委员、区长，一周拿出半天就够了，可是市长可是全天工作的，又没有工资，谁没有个家庭老小的，不要养家糊口？就这样，德瑞克引导我说：想想看，谁不需要拿工资？

我终于明白过来了，退休的人不用拿工资啊，毕竟英国的个人收入所得税蛮高的。德瑞克说，对呀，我们自由民主党也是这么考虑的，因此就最终派了约翰（John）当市长，因为我们胜选的议员中，只有他是年过65能领退休金的人，平常他的家庭事情也不多，孩子也大了，比较有空干好一周5天的市长工作。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

再有，德瑞克告诉我，其实本地的市长更多的是荣誉性的职务，大小决策还得靠他们是政府委员会，而且还得拿到市议会上得到批准，因此，市长能力大小并不是很重要的，约翰退休以前是干电工的，不仅收入不错，而且人缘很好。所以我们认为他是合适人选。

退休电工就是这样当上了市长，这是大多数中国人所不能理解得了的事实，因为他们普遍以为西方政治就是精英政治，只有最出色最能干的人才能脱颖而出，而实际上，民主政治，作为一个最不坏的政治，只是保证了不产生最坏的政治家，它未必是亚洲国家的精英统治概念，更不是中国那种由上级指定市长的官场伦理。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)