中美在联合国气候变化大会再次针锋相对

中美两国长期以来围绕知识产权保护问题一直争执不休，在联合国于印尼巴厘岛召开的气候变化大会上，两国再次针锋相对。事情的起因是，中国希望美国等发达国家能降低要价与发展中国家分享先进的可再生能源署技术，协助贫穷国家减少对化石燃料的依赖。但这一想法与美国官方的意见相左，因为美国公司不愿意降价转让新技术，并担心这些新技术一旦到了中国就会遭到剽窃。

　　

由于《京都议定书》（Kyoto Protocol）将于2012年到期，此次全球近两百个国家的代表云集于巴厘岛正是为了制定出一份能接续《京都议定书》的全球气候协议，而美国和中国作为世界最大的两个温室气体排放国，双双成为了会议的关注焦点。

　　相关谈判仍处于起步阶段，中国所提出建议的许多细节也还不清楚。不过中国代表团的清洁能源专家邹骥接受采访时称，他将在本次大会期间提交一份计划草案，建议成立一个联合国下设机构，负责促进向贫穷国家转让可再生能源技术。

　　他还将建议由这个新设机构管理一笔基金，用于资助新清洁能源技术的推广，支持清洁能源技术的研究，以及取得相关技术的知识产权。邹骥称，知识产权保护有时候会起到增加减排技术推广成本的作用，从而妨碍贫穷国家获取这些技术。

　　邹骥表示，中国的建议是以公共利益为出发点，是在知识产权与保护全球气候两者之间求得平衡。

　　广告然而《联合国气候变化框架公约》（U.N. Framework Convention on Climate Change）的执行秘书伊沃·德布尔（Yvo de Boer）却对这种通过基金以打折价取得知识产权的做法是否可行表示怀疑。德布尔表示，他个人认为这个办法不太行得通。在他看来，技术是掌握在私营部门手中，私营机构感兴趣的并非降价转让技术，而是投资机会。

　　美国代表倒是支持成立“国际清洁能源基金”的想法，以作为后《京都议定书》时代的一项措施，来为中国、印度等新兴国家建造更清洁、能源使用效率更高的建筑、发电厂和其他设施买单。但是美方坚决反对设立任何可能打击美国企业开发新技术积极性的基金。

　　美国代表团团长哈兰·沃森（Harlan Watson）表示，美国不支持设立以折扣价取得知识产权的技术转让基金。

　　实际上，这场争吵可以追溯至《京都议定书》谈判时期，当时正是因为各国在技术转让方面意见不统一而催生出了清洁发展机制（CDM）。根据此机制，污染排放超过《京都议定书》规定的西方企业，可以通过在发展中国家投资清洁能源项目而完成自己的减排义务。但迄今为止，多数CDM投资项目只涉及一些基础性技术，如回收垃圾填埋后释放的甲烷气体等。

　　然而，中国现在希望获得更复杂的技术。美国非政府组织──能源基金会（Energy Foundation）驻北京办事处的胡敏表示，中国需要碳收集和保存技术。他所指的是将燃烧煤炭释放的二氧化碳收集并储存在地下的技术。目前中国电力供应的七成左右来自燃煤发电。

　　不过中国在技术话题上穷追不舍也可能是一种谈判技巧，目的在于将矛头指向发达国家。长期以来，中国一直指责以美国为首的发达国家要为温室气体增加至目前水平负主要责任，并应该带头为解决此问题买单。

　　至于美国方面，则希望中国同意在《京都议定书》后续协议中承担明确的温室气体减排义务。而《京都议定书》未明确要求中国承担这一义务正是美国拒绝签署该议定书的一个主要原因。某些观察人士表示，西方国家必须要在技术转让等方面作出让步，以鼓励发展中国家同意为自己的温室气体排放设置上限。

　　目前美国和欧盟的建议是通过取消污染减排技术和服务的关税来推动相关技术在全球范围的推广。上周欧美在多哈回合贸易谈判中已提交了这项建议。

　　白宫环境质量委员会（White House Council on Environmental Quality）主席詹姆斯·康纳顿（James Connaughton）表示，最简单的办法，就是取消各种关税和非关税壁垒，让能够清洁空气并解决气候变化问题的各项现有技术自由交流。康纳顿也作为美方代表出席了此次巴厘岛会议。