申根区纳东欧9国 边界大开

 

欧洲联盟《申根公约》决定东扩，纳入9个新会员国，21日午夜零时生效后，将由目前15个会员国扩增到24国，形成世界最大的自由迁徙区。由於新会员国大部分是东欧前共產国家，等於剷除了冷战筑起的最后一道铁幕。

  

 申根公约的5个创始国德国、法国、荷兰、比利时、庐森堡，1985年在德、法、庐三国边界的申根小镇签署申根公约，同意废止彼此间的边界管制，从此改变了欧洲人旅行的型态。

   会员达24国 最大自由迁徙区

   申根公约1995年7月正式生效，申根区包括创始5国，外加西班牙与葡萄牙。2001年由10国增为15国。而今又要进一步东扩，纳入捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛凡尼亚、马尔他等9国，堪称申根公约22年来最大一次的东扩计画。

   新的申根区西起西班牙与葡萄牙，东至波兰，南至斯洛凡尼亚，北至爱沙尼亚。目前欧盟25个成员国中，只有英国、爱尔兰不是申根签约国。

   根据协议，新增9国21日起将解除铁路、公路与港口的边界管制；明年3月底之前，撤销机场出入境通关检查，方便公约国人员和货物自由往来。

   欧盟执委会主席巴罗索说：「今后我们可以在这24个申根国自由生活、进出、做生意，这是史上独一无二的成就。」

   益经济观光 却形成治安隐忧

   儘管东扩可以刺激观光业、带动经济成长并活络文化，但并非全无隐忧，因为一旦解除边界管制，形同门户大开，让罪犯与非法移民有机可乘。

   斯洛凡尼亚今后将是申根区南部边界国，肩负边检的责任，势必得对从克罗埃西亚越界而来的居民进行更严格的通关检查，难保不会造成两国关係的紧张。此外，东欧边界检查人员待遇低微、收贿风气盛，也让德国与奥地利等中欧居民担心申根区东部边界的安防可能出现漏洞。

   据了解，与捷克接壤的德国东部萨克森邦小镇艾柏斯巴哈，居民已开始加强居家保全，包括在门窗加装铁丝网、成立巡逻队等。

   至於北部边防也让西欧居民忧心。由於俄罗斯财团在波罗的海三小国拥有庞大势力，旧申根国撤销与三国的边检后，可能面临俄国黑社会势力侵入的危险。

   旧申根国固有其疑虑，但非申根国居民亦觉得忐忑。乌克兰人担心，以往轻鬆西进恐成为绝响，因为新规定要求他们必须出示回程机票、健康保险与财力证明等。

   遇特殊情况 可恢復边界管制

   另外，游客也必须注意，遇到特殊情况，申根国可恢復边界管制。去年世界盃足球赛决赛在德国开打期间，基於安全考量，申根公约在德国暂时失效。

   申根公约将继续吸纳新会员。瑞士预计明年加入，塞普路斯、罗马尼亚、保加利亚预料在3年内会加入，届时欧洲将往统一之路再迈进一步。