法国总统萨科齐早前在一次演说中表示,冷战结束后一度形成的“单极世界”已经结束,数年前流行的“超级大国”一词已过时,预示著美国的“霸权”迈向结束。日本有传媒回应指,“单极世界”终结后,世界将进入不稳定的“无极时代”,在缺乏权威调停者的情况下,“无极世界”可能变得更加危险。 在美国丧失“霸权”后,世界真的会陷入无政府状态吗?
萨科齐是在总统府外国使节新年招待会上,发表相关讲话的,他说未来30年至40年内世界将进入“相对大国时代”,中国、印度、巴西等国在政治、经济领域中日益崛起,同时俄罗斯逐渐恢复元气,此等国家将在地区事务上发挥领导作用,他指出欧盟若有政治意识,可以在多极世界中成爲“最积极的一极之一”。
萨科齐还说,国际社会应作出准备,迎接新秩序的来临。他指出,这些大国之间需要建立新的国际关系和机构,将“竞争”和“角逐”关系转化爲“负责任的伙伴关系”,建立“更符合实际的21世纪国际新秩序”,更有效地迎接全球化挑战。
同是美国盟友的日本,对这趋势却抱悲观态度,日本严肃的《时事解说》杂志,近日发表评论文章回应了萨科齐的言论,文章引述 伦敦国际战略研究所所长奇普曼,将美国丧失“霸权”地位后的国际社会称为“无极世界”。文章指,无极世界危机四伏,20世纪之所以发生第二次世界大战,就是因为没有权威的调停者,因此如果美国无力履行国际责任,世界会更加危险。
法国和日本同是美国的主要盟友,对美国即将失去世界领导地位,反应却如此悬殊,我们又应该怎样去理解这个发展?
首先,不少国际关系学者在冷战结束时,均预测世界秩序将从“两极”迈向“多极”发展,只是当时世界上没有实力足以抗衡美国的国家,终于出现了“单极世界”,使美国成为世界事务最有力的“话事人”。不少国际关系学者更预计,“单极”是迈向“多极”的过渡,过渡期多长由美国能否处理好世界事务决定。
如果美国能发挥好角色,好好扮演一个公正持平的“世界警察”的话,这个“单极世界”应该可以继续维持,直至出现一个实力可与美国一较高下的国家为止。
可是,分析认为,在国际间缺乏有效制衡力量的情况下,美国不但没有做好一个公正的“世界警察”,反而成为国际社会的独裁者,美国总统布什上台以后,更采取“顺我者生,逆我者亡”的政策,把一些敢于与美国为敌的国家列为“邪恶轴心国”,誓言要促成这些国家政权更替。
阿富汗战争及伊拉克战争就在这背景下发生,国际舆论更质疑伊拉克战是“石油战争”多于“民主战争”,美国政府在开战时连番撒谎,已成为近年最大的政治丑闻。但更要害的是,美国作为超级大国,竟然无法在这两场战争中取得胜利,超级大国纵有先进武器,却被“基地组织”、塔利班及伊斯兰武装打得落花流水,证明美国地面战能力存在局限,美国军队并非战无不胜。
国际舆论越来越肯定美国将无法维持其“超级大国”地位,但世界会否如《时事解说》所称,会陷入“无极”的无政府状态呢?分析认为这看法过于悲观,更忽略了谈论已久的“多极世界”出现的可能性,即全球各大地区将冒出地区领袖,由该领袖平衡地区冲突及利益,例如亚太区有中国,南亚有印度,西欧有欧盟,东欧有俄罗斯,南美有巴西等。因为大国之间互相制衡,所以“多极世界”被视为更具穏定作用,日本舆论认为不可取,可能是担心中国将成为亚太的领袖,使日本地位动摇。
可以这样说,历史已经给予美国机会,发挥“单极世界”领导者角色,可是美国没有把握好时机,做好一个令人佩服的“话事人”,反而以其领导地位竞逐资源,发动战争,但却无法取得胜利。既然美国无法证明她的能力,而地区上已有大国冒起,世界秩序向“多极”过渡,也可以说是顺理成章。