欧洲大部分民主国家均把合法投票年龄订为十八岁或以上,四十多名德国国会议员近日重弹故调,提出让全国大约一千四百万未成年人口拥有投票权,若父母认为子女尚未预备好履行民主责任,他们可代为投票。政客们既希望让未成年人士发表政见,但又不介意父母「代劳」,似乎是自相矛盾,动机耐人寻味。
早在○三年,四十七名德国国会议员提出多党联合动议,规定德国人从出生开始便拥有投票权,德国自由民主党发言人克劳斯当时认为,正如二百年前无人觉得所有男性公民有权投票,一百年前人们仍在考虑女性是否有权投票,时至今天佔德国人口高达两成的未成年人士却被排斥在选举外,故让孩童参与投票意义重大,只有当孩子们也能靠投选票把政客赶下台,他们的利益才会真正得到重视。
为甚麽政客会认为德国儿童的利益未获得真正重视?只需看看德国人口状况,便会明白到为何有政客替德国下一代的利益感到忧心。德国有超过八千万人口,但专家预测此一水平难以维持下去,人口萎缩将会持续。从上世纪七十年代起,德国死亡率已开始超越出生率,统计显示,德国下一代人的数量总比上一代人少大约三分之一。目前德国每名妇女的生育率于一点四个孩子的极低水平徘徊,官方预测半个世纪后该国将有三分之一人口年届六十或以上。
年轻人口减少影响税收
德国人口老化持续,国家社会福利制度可能不胜负荷,年轻人口减少直接影响税收,涉及老年人口的医疗、退休金和社会保障开支却不断上升,对库房构成沉重压力,同时损害国家长远竞争力。如此看来,给予孩童投票权可收「未雨绸缪」之效,以免政客为了取悦这一代的选民、漠视下一代国民的利益。
从另一角度看,政客高调提倡孩童投票权,某程度上反映他们对鼓励生育的重视。在○五年大选前夕,德国家庭党对当时政府推行的家庭政策大肆批评,主张大幅提高儿童和育补助金之馀,亦提倡儿童投票权。观乎家庭党党员边拉票边派尿片,可见他们有意藉孩童投票权倡议、凸显鼓励生育的政纲。
给予孩童投票权的动议于○五年遭国会否决,这与多个实际操作问题有关,包括代子女投票的父母可能有私心,及应由父亲抑或是母亲代子女投票等。如今德国政客再度提出让孩童投票,但却保留父母代子女投票的构思,提桉能否获国会通过顿成疑问,故不能排除倡议者姿态多于实际,或许旨在吸引年轻选民注意,难怪倡议获各大政党部分成员及多位政坛重量级人物支持,相信人口老化问题将成为德国明年联邦选举的焦点所在。