美国利益：油价的“政治升水”依然很大

    高油价的主要原因有两个：石油剩余生产能力严重不足和中东地区地缘政治局势。证券日报发表中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光文章表示，高油价的时期还没有过去。目前油价的战争升水或者说政治升水仍然很大。美国执政利益集团必须权衡国家利益和其集团利益之间的关系。

　　一个原因是全世界的石油剩余生产能力严重不足。剩余生产能力是指如果原油供应发生中断，还能不能找到替代的供应来源来补足这一缺口。自上世纪80年代以来，石油剩余生产能力一直在下降，已经由80年代的每天一千三、四百万桶下降到目前的每天两百万桶。这意味着什么呢？意味着在上世纪八、九十年代，如果真的发生石油供应中断，一千三、四百万桶的剩余生产能力，意味着一个大的石油输出国发生石油供应中断，还可以通过石油剩余生产能力把这一缺口补上。但现在的情况是，两百万桶的石油剩余生产能力意味着一个小的石油输出国发生石油供应中断的话，就找不到替代的供应来源了。

　　另外一个原因，就是主要产油区——中东地区地缘政治局势比较紧张，从而给市场的炒作提供了炒点。每当中东地区地缘政治局势紧张的时候油价就会上去，地缘政治局势缓和的时候油价就会下来，这一趋势我们已经看得很清楚。最近这几年，其中起着决定性作用的就是伊朗核问题，我们看到从2003年以后，油价的上涨和下跌的波动与伊朗核危机的高峰和低峰是有一致性的。

　　最近一轮油价的下跌，准确地说，是从美国国务院表示要在伊朗设立办事处，以及美国副国务卿参加了六方和伊朗的会谈这个时候开始的。就是说，从这个时候起，人们预期美国不会打伊朗。那么这个危机就已经大大缓和了，也就是从这个点开始，油价才从最高点每桶148美元开始下降到目前的位置。

　　但是，美国和伊朗是不是就缓和了呢？我们看到，伊朗方面态度上仍然比较强硬。而且以色列还不善罢干休。因为伊朗搞出核武器对以色列的威胁比对美国的威胁大。现在是美国大选期间，美国对以色列是处于一个难以控制的局面，相反，它有求于以色列，从而有助于两党侯选人获取选票。无论是奥巴马到“哭墙”做祷告，还是麦凯恩说如果他当选，他就把美国大使馆迁址到耶路撒冷，不难看出两党候选人奥巴马和麦凯恩都在取悦于以色列。

　　在这种情况下，以色列的行动自由比以前就大了，如果以色列要对伊朗核设施进行袭击的话，美国是很难控制的。因此说伊朗危机不能因美国方面表示了缓和，就彻底地缓和了。这个危机还会起来，如果说它再有有起伏的话，对油价还会有影响。所以说高油价的时期还没有过去。单从石油开采成本来说，不应该是目前这么高的油价。因此说，目前油价的战争升水或者说政治升水仍然很大。

　　美国的政治必须找到一个平衡，就是说一方面美国政府所代表的社会集团的利益与美国的国家利益必须有一个平衡。毫无疑问，美国政府在很大程度上代表了石油财团的利益，所以它要开发沿海的石油资源，幷且油价很高，美国政府也没有采取应对措施，所以这些为一个利益集团服务的做法是有其局限性的。它不能超越美国国家利益这么一个底线，如果说油价的长期居高不下已经使美国经济进入衰退，从而影响政府执政党的执政地位，那么他势必要作出调整。

　　现在看来这个趋势已经出现，最近国际货币基金组织在今年7月在对全球经济增长的调整中，已经把美国的经济增长率大大地下调了。尽管还有其他原因，但居高不下的油价影响已经显现出来了。因此，在个时候美国和伊朗闹得这么僵，在伊朗核问题上他实际上丢尽了面子，但是仍对伊朗采取妥协的政策，其中与美国的国家利益受到了油价影响不无关系。

　　美国现在已经认识到必须采取一些措施缓和地区紧张局势，从而使油价不要长期在每桶130、140美元高位之上。从国家利益来讲，从其执政党的执政基础来讲，它现在必须要作出调整。换句话说，每桶130、140美元的油价也不是目前美国执政的利益集团所能接受的，因为他必须权衡国家利益和其集团利益之间的关系，丢了政权什么都不用说了。至少说明他们也认为每桶130、140美元的油价太高了。美国经济已经受到威胁了，国际货币基金的总裁最近说美国已经陷入经济危机了，格林斯潘也警告说，美国经济危机论听到的越来越多了。所以说在这种情况下，他必须要作出调整。

　　此外，土耳其和库尔德工人党的活动也是影响油价的一个因素。伊拉克的局势也影响油价的因素。如果伊拉克的局势有所缓和，石油生产能力有所恢复，那么石油剩余生产能力会很快增加，那么国际油价的压力会大大减少，就不会保持在现在这么一个高位。这些都与地缘政治有关系。

　　高油价恐怕不是一个短期的事情，对于替代性能源发展和可再生能源发展是一个机遇期。对于战略石油储备和成品油形成机制改革目前来说，目前时机不是太好，我们要放缓。在这么高油价的时候出台调高成品油价格的政策，或者在石油价格这么高的时候大量购买石油进行战略石油储备，对于我们国家的经济和社会稳定都不是很合适，不是最好的时机。现在是大力发展替代能源和可再生能源的时机。

　　文章最后表示，如果伊朗不停止铀浓缩活动的话，就有可能受到打击。当然，这取决于一个判断，即伊朗什么时候具备制造核武器的能力，是一个很关键的因素，不同的国家有不同的判断。以色列判断这个时间很快就要到来了。有些不愿意打击伊朗的则判断这一时间恐怕还要三、五年甚至还要长，但是无论如何，以色列是一个最主要的因素，以色列如何判断很重要。加上美国大选期间以色列的处境比较有利，目前，美国对伊朗的约束力比较弱，对以色列采取行动比较有利。