
关乎全球经济以至国际金融秩序改革的二十国集团(G20)金融峰会,今天在华盛顿召开。主张大幅整顿金融监管的法国总统萨科齐,与捍卫自由市场的美国总统布什,会前隔空叫阵,令峰会掀起暗涌。萨氏明嘲布什无资格充当国际领袖,又称美元不应再被当作“唯一的全球通用货币”;布什则拿香港等亚洲经济体作例,坚持自由市场机制。
香港传媒报道,萨科齐周四以布什处理俄罗斯与格鲁吉亚冲突的表现,质疑作为G20峰会东道主的布什,欠缺国际领袖风范。他在一个公开场合,当众请在场人士就他和布什在俄格8月军事冲突中的表现作比较。他自夸道﹕“当8月8日有人必须出发去莫斯科或第比利斯,是谁人捍卫了人权?(空口向俄国)讲‘这是不能接受的’的,不就是美国总统吗?力保(俄格领袖)对话的,不就是法国吗?我记得,当我们出发往莫斯科的前一天,布什才煞有介事地致电,叫我们‘不要去,俄方正捣第比利斯,距离首都仅40公里……谴责就可以了’。但就在我和外长库什内在那儿(莫斯科)的时候,停火协议宣布了。”
萨氏借俄格冲突表现贬布什
萨科齐还矢言要在会上阐明,美元不应再被当作是“唯一全球性货币”,因为时移世易,欧元币值近年的强劲增长,令它比以往任何时候更具吸引力,“1945年适用的政策不一定适用于今天”。
G20 峰会旨在探讨眼前金融海啸的因由,以及着手制订应对原则。萨科齐与英国首相白高敦等欧盟领袖都认为,危机源于监管放任、贪婪和不受监管的投机活动,倡议制订广泛全面的金融监管。布什周四维护美式自由主义经济,表明反对欧盟与新兴国主张的大幅加强监管,因为那会扼杀经济增长。
布什以港为例 强调自由市场价值
布什提倡改善审计条例,扩充世界银行和国际货币基金的代表阵容。他说﹕“政府干预不是万灵丹。我们的目标,不是更多政府监管,而是更精明的政府监管。任几个月的危机摧眦60年的成功,将是可怕错误……自由市场让一个缺乏天然资源的岛国日本,由战后复苏到跃居世界第二大经济体……让韩国成为全球其中一个科技最先进的社会……令地方细小如新加坡、香港和台湾,能成为世界经济参与者。相比下,追随其他模式的国家皆落得颓败不堪。苏维埃社会主义使百万计人捱饿、国家破产如柏林围墙般崩溃。”
G20拟设“监管者网络”预警机制
尽管布什坚称维护自由市场,但讽刺的是,美国月前才通过动用7000亿美元公帑拯救金融业,成为历来最大规模救市计划。专家相信,尽管欧美领袖对金融改革意见迥异,但预料各国将同意加强资金流动性以支持全球信贷市场,及加紧刺激经济。《华盛顿邮报》称,元首们正考虑建立一个“监管者网络”,由各国监管机构代表协调,去监督全球30大金融机构,防止银行过度冒风险。报道还指与会国就建立“预警机制”、务求在危机爆发前即时发现全球金融体系弱点,接近达成共识。
萨科齐死缠 西荷元首获准赴会
法国高官透露,在法国力撑西班牙和荷兰与会下,欧盟将有7名领袖参加G20峰会。西、荷两国虽然分别是全球第8和第16大经济体,但两国并非G20成员,原本不可能取得入场券,然而两国元首都争取出席,法国也希望欧洲有更庞大的阵容赴会。相比欧盟有7 位领袖赴会,非洲和阿拉伯世界,分别只有南非和沙特阿拉伯出席。
法国总统萨科齐的助手周四透露,会前萨科齐曾跟美国总统布什多次讨价还价,务求令西、荷元首获邀,“与布什的交涉非常漫长艰难”。
美国原坚持将与会者局限于G20成员的领袖,意味西欧只有英、法、意、德和欧盟的领袖赴会,但作为目前欧盟轮任主席国的法国,为使西班牙能参加峰会,将两个通常留给主席国的与会席位,让给了西班牙,华府亦接受了这一安排。但法国官员透露,如何令荷兰与会,却让萨科齐大费周章,“美国告诉我们别再烦他们”。最后萨科齐还是达成目标,将预留给法国的两个席位之一,让给荷兰首相。法国财长现在则要坐到总统萨科齐背后原本属于顾问人员的椅子。
为免出现荷兰首相坐在法国国旗后的尴尬场面,萨科齐决定法、意、荷兰和欧盟的与会代表,一律用欧盟旗帜。俄国总统昨也表示,会上将与欧盟同声同气。
夺权大战 各有所求
这次G20峰会由金融海啸催生,舆论除关注各国会否达成挽救全球经济的方案,亦关注会议对国际金融秩序和政治格局可能造成的冲击﹕
●英国——盼工业国联合减税
首相布朗在金融海啸后推出将银行国有化的方案,吸引各国争相仿效。分析家指布朗极欲维护英国作为西方主要金融中心的地位。被形容为“救市英雄”的他,正推动全球展开新一轮救市行动——他在抵达纽约时呼吁,全球主要工业国联手减税,以“财政刺激”方式,挽救陷入衰退的经济。
●美国——布什警告奥巴马勿硬干
总统布什在政权交接期主持会议,外界普遍相信这位“跛脚鸭”总统不会作出重大决策。布什内外交困,他在峰会前夕强调自由市场经济的价值,除了有向力主改革环球金融秩序的法国叫阵的意味,还被视为对意欲扩大政府插手经济权力的候任总统奥巴马的警告。
●中国——有望增加国际影响力
不明朗的环球经济形势,为中国增加国际影响力塑造了良机。英国智库“皇家联合研究所”专家艾耶尔(Jonathan Eyal)认为,中国对危机的反应,将揭示未来世界权力平衡的走势,“全世界正等着中国在国际金融体制重新划分的过程中,承担‘合适’角色”。
●俄罗斯——靠拢欧盟 挑战美霸权
在“金砖四国”中,俄国最积极提倡改革IMF等国际组织,西方舆论相信克宫视此次峰会为挑战美国霸权的契机。国内经济危机恶化及受到西方国家猜疑,是俄国实施“抗美”大计的阻力,但4800亿美元外汇储备则是俄国的重要政治资本。俄国似有意与欧盟合力向美施压。俄国总统梅德韦杰夫昨表示,俄欧对金融危机看法一致,俄方赞同确立“新布雷顿森林体系”。
●欧盟—— 强化区域整合增契机
金融危机暴露了小国独力难支的弱点,为强化区域整合带来契机。冰岛半年前主流民意反对加入欧盟,但在经济崩溃后,逾五成民众支持入欧。丹麦与瑞典等北欧国家亦重新考虑是否加入欧元区。
●新兴国发达国峰会料成常态
90年代亚洲金融风暴暴露新兴国家未能参与环球经济讨论及监管的流弊,促成主要新兴国与发达国设立G20架构,目前的金融危机令新兴国地位上升,与发达国元首峰会可能成为常态。负责主持下届G8峰会的意大利总理贝卢斯科尼便建议,把G8峰会扩大至G14峰会,让中国印度巴西等加入“管理世界经济的学院”。