万维专稿：最新国际恐怖势力大有来头

万维读者网记者林孟编译报导：非洲索马里沿岸海盗胆大妄为的行径，震动了全世界。西方老牌英文报章《国际先驱论坛报》（International Herald Tribune）12月5日发表小伯格斯（Douglas R. Burgess Jr.）的文章，直指海盗行为即恐怖主义。

伯格斯是有关海盗历史的专著——《海盗的契约：历史上最恶名昭著的海盗和殖民地美国的秘密联盟》（The Pirates\' Pact: The Secret Alliances Between History\'s Most Notorious Buccaneers and Colonial America）一书的作者。

他在文章中说，海盗的黄金时代重现了。十七世纪时，英国大海盗埃佛里（Henry Every）和基德（William Kidd）曾经活跃在红海一带。现在新一代索马里海盗犹胜其先辈，使海盗这个古老犯罪行当再次跃上世界舞台的中心。

然而，可悲的世界司法体系至今还弄不明白，索马里海盗属于普通犯罪团伙，还是准军事部队？这个问题已经严重影响到索马里海岸至亚丁湾海域，国际海军的执法行动。例如，今年春天在索马里沿岸拦截“基地”恐怖组织船只的德国护卫舰“艾姆登号”（Emden），发现一艘索马里海盗船正在袭击一艘日本油轮。但是由于该舰奉命只能对“恐怖分子”采取行动，于是眼睁睁地看着海盗袭击得逞。到目前为止，已经有13艘各国船只在亚丁湾遭到索马里海盗劫持，但在该海域的数十艘各国军舰却几乎无能为力。

理论上任何国家都有责任起诉海盗，但事实上却没有人热心负起这个责任。因为起诉海盗，可能对一个国家的司法制度造成极大问题。如果海盗活动受害者国家和海盗所属的国家，都不愿起诉被抓的海盗，那么最后只得由救援受害者的国家，被迫担负起诉海盗的责任。

摆脱这种法律困境的方法其实非常简单，只不过我们自己忘记了——要解决海盗问题，首先必须确定海盗本身的性质。以演说和雄辩而名留青史的古罗马元老院议员西塞罗（Cicero），将海盗行为界定为“对文明的犯罪”。英国十六、十七世界之交的法学家科克（Edward Coke）则定义海盗为“人类的公敌”。可见海盗并非某一个国家的敌人，而是所有国家的敌人。因此一切国家都有责任缉拿海盗。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

海盗行为是全球性的罪行。任何人在任何地方发现海盗，都可以将他们逮捕归案。承认海盗行为构成独特威胁，正是两千多年来国际法的基础。海盗犯罪的这一特点，和其他罪行不同。不论目前的形势如何，这一国际法准则非常清楚明白。将海盗界定为“人类公敌”，也已经被英国、美国的刑法和大量的条约所重申。(www.creaders.net 记者专稿  转载请注明出处)

正是国际习惯法，解除了个别国家对起诉海盗的法律困扰，因为海盗行为不是普通的犯罪，海盗不是敌方战斗人员。他们是几千年人类历史公认的坏蛋，无论何时、在何地露面，人人均可缉拿之。

由于海盗和有组织的国际恐怖主义都被界定为“人类公敌”，有理由让国际刑事法庭以新的国际法律予以定义，将这两种匪帮归为一类。那么德国“艾姆登号”护卫舰的难题便迎刃而解了。其实，早在1970年代，联合国便已经把劫持飞机界定为“空中海盗行为”。1985年巴勒斯坦恐怖分子劫持海上游轮，美国总统里根就称行凶者为“海盗”。

现在有证据显示，索马里海盗将他们勒索到的数以百万美元计的赎金，一部分交给和“基地”组织有联系的索马里叛乱集团。海盗行为和恐怖主义之间高度的重叠性，已经构成了“海上恐怖主义”。

这就给予那些不想起诉海盗的国家一种变通办法——把性质既非普通刑事犯罪分子，又不是敌方战斗人员，而是属于“人类公敌”的海盗交由国际法庭起诉审判，而自己不必负起单独起诉的责任。今天各国法律相互抵触，又缺乏对付现代海盗的相关国际法例，严重地束缚着各国海军的手脚。一个全面的国际法律框架，是打破困局的唯一途径。我们必须做出回应。

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